目前, 全過(guò)程跟蹤審計已成為區域內政府投資道路工程建設審計監督的主要方式。在跟蹤審計過(guò)程中發(fā)現,在道路工程建設過(guò)程中存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要認真研究并加以解決。

　　一、施工前期的準備階段，地面附著(zhù)物的清點(diǎn)補償工作不夠規范，隨意性較大

　　在清點(diǎn)過(guò)程中，鄉鎮、村為了好做群眾工作，執行規定不夠嚴格，高套類(lèi)別和多計數量的現象屢見(jiàn)不鮮。對需要評估的附著(zhù)物，由于中介機構出具的評估報告的結果大部分是高評，相應也給財政補償增加了負擔。農戶(hù)更是站在本位主義的立場(chǎng)上，一聽(tīng)到要占地的風(fēng)聲，就在其地塊大量種植、栽植一些補償標準較高的植物、樹(shù)木，更有甚者，直接將一些樹(shù)枝插在地上當樹(shù)木，以獲取財政補償。以上這些都無(wú)疑會(huì )增加財政負擔。

　　二、一些工程的施工前期設計不夠科學(xué)、細致、全面，增加了后期的施工難度，增加了工程造價(jià)

　　部分道路工程，在設計初始就未對現場(chǎng)地勢進(jìn)行認真勘測，易出現設計路面標高脫離其路段現場(chǎng)實(shí)際的現象。在按設計圖紙施工完成后，才發(fā)現其弊端，而必須對其重新變更施工，就會(huì )相應的增加工程量。又如道路線(xiàn)形中若有多處水溏、水渠，在不影響整體規劃的前提下，完全可以避開(kāi)或繞開(kāi)，但若設計未給予考慮，不僅會(huì )增加了施工難度，而且會(huì )增加工程量，進(jìn)而增加工程造價(jià)。

　　在部分工程中發(fā)現，道路的設計標準完全與當地區域經(jīng)濟的發(fā)展不相適應，直接影響到了將來(lái)橋梁的安全和道路的通行能力。

　　三、監理單位只把工作重心放在工程質(zhì)量上，忽略了工程成本與造價(jià)及工程投資的經(jīng)濟性

　　在道路工程施工過(guò)程中，遇有特殊地質(zhì)，特殊地段是很正常的事情，如：澇洼地、沼澤地、泥溏、特殊土質(zhì)地、浸水地等。遇有類(lèi)似的情況，一般的處理辦法是拋石擠淤，更換路基材料等。在具體處理時(shí)，監理為確保工程質(zhì)量，一般會(huì )提出比較保守的監理意見(jiàn)，能換填路基材料的，可能建議拋石擠淤，能換填風(fēng)化沙的，可能建議換填片石，在變更的工程量方面，同樣采取比較保守的方法。這樣雖然保證了道路的質(zhì)量，但也增加了一些不必要的工程造價(jià)，增加了財政負擔。

　　四、道路施工單位投機取巧，千方百計增加和虛計工程量

　　一是道路工程開(kāi)工準備階段，對原地面高程的實(shí)際測量方面。由于原地面地形的復雜性，決定了測量工作的技術(shù)要求、科學(xué)要求比較高，而測量的實(shí)際數據是計算實(shí)際工程量的最原始依據，施工單位依照豐富的施工經(jīng)驗，采取填方段多選低點(diǎn)，挖方段多選高點(diǎn)的方法，使得測量結果大大向施工單位的利益傾斜，增加了政府投資的負擔。

　　二是在施工變更方面，施工單位想方設法擴大變更工程量或虛計變更工程量。如在路基原地質(zhì)達不到道路承載力要求，需要換填其他材料時(shí)，施工單位往往有意識地以各種借口擴大換填量，橫向上面積增加，縱向上深度加大，實(shí)際變更工程量遠遠超出經(jīng)濟變更工程量，加大了政府投資。還有一些施工單位采取特別低劣的手法，使可不變更工程成為變更，使變更量小的工程成為變更量大的工程。如個(gè)別施工單位借靠自然條件，將不應排入或可繞開(kāi)路基或應采取措施排除的雨水、河水、污水等排入、存入或通過(guò)路基段，使得原本符合工程質(zhì)量技術(shù)要求的地質(zhì)，經(jīng)過(guò)水的浸泡而不合格，最終必須換填材料或拋石擠淤，因而增加工程量。同時(shí)由于積水的存在，給實(shí)測原地面高程帶來(lái)困難，給施工單位弄虛作假、虛計工程量創(chuàng )造了機會(huì )。

　　五、工程招標過(guò)程中，對投標單位的施工資質(zhì)把關(guān)不嚴，出現借用資質(zhì)現象的發(fā)生

　　很多外借資質(zhì)證書(shū)或掛靠有施工資質(zhì)企業(yè)的小包工頭、小建筑公司雖然已中標，但多數施工力量有限，既無(wú)機械也無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，形成了中標公司不施工，施工單位無(wú)能力的不良局面。這不僅影響了工程的施工進(jìn)度，而且直接影響了工程的整體質(zhì)量。

　　出現以上問(wèn)題的原因是復雜的，但最直接的原因就是各有關(guān)單位、企業(yè)不能從工程項目的大局出發(fā)，本位主義嚴重，受自身利益的驅動(dòng)，不惜損害政府和公共的利益。道路工程是公益性工程，是惠民工程，是民心工程，是政府的形象工程。不僅工程質(zhì)量至關(guān)重要，工程造價(jià)也相當關(guān)鍵。既要保證較高的工程質(zhì)量，讓人民群眾滿(mǎn)意，讓領(lǐng)導放心，又要盡量節約工程投資成本，降低工程造價(jià)。