摘要：現代工程建設項目面對高度不確定的內外環(huán)境，項目應急管理對于企業(yè)實(shí)現長(cháng)期穩定發(fā)展愈發(fā)顯得重要。文章通過(guò)對突發(fā)事件的描述和應急管理的動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程的分析，初步提出了項目應急管理系統方案，為項目應急管理系統設計提供了重要的借鑒，同時(shí)也為項目應急管理研究提供了新的思路。

　　關(guān)鍵詞：建設項目；項目突發(fā)事件；應急管理；動(dòng)態(tài)循環(huán)模式

　　一、前言

　　工程建設部門(mén)是國民經(jīng)濟中最重要的生產(chǎn)部門(mén)，由于它具有生產(chǎn)流動(dòng)性、施工多樣性、綜合協(xié)調性和勞動(dòng)密集性等特征，所以一直是風(fēng)險、威脅和危險很大的行業(yè)。近年來(lái)，有關(guān)建筑企業(yè)的重大、特大惡性事故頻發(fā)，嚴重制約了建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，影響了建筑業(yè)的聲譽(yù)和可持續發(fā)展，建筑企業(yè)必須重視和加強應急管理。

　　二、項目應急管理的概念

　　項目應急管理描述。突發(fā)事件（Emergency）是對出乎意料之外突然發(fā)生的、具有很大破壞性的事件的總稱(chēng)。

　　項目突發(fā)事件（Proieot Emergency）就是在項目實(shí)施中未預料其發(fā)生且未做準備的，要求迅速做出決策的緊急事件及災害事故。

　　應急管理（Emergency Management）是一門(mén)應用科學(xué)、技術(shù)、計劃以及管理于一體的學(xué)科，處理可能導致重大傷亡、財產(chǎn)損失或擾亂社會(huì )生活的一些極端事件。

　　項目應急管理（Project Emergency Management）是指針對項目突發(fā)事件的應急管理。

　　突發(fā)事件的分類(lèi)。識別突發(fā)事件是應急管理的前提和基礎，只有區別于不同突發(fā)事件的特點(diǎn)，對突發(fā)事件進(jìn)行明確的分類(lèi)，才能很好的識別和檢測突發(fā)事件。按突發(fā)事件產(chǎn)生的起因可分為：技術(shù)上的突發(fā)事件，主要體現在技術(shù)上的錯誤，缺陷導致的危害；自然上突發(fā)事件，主要是自然外界環(huán)境突發(fā)性影響，如氣候的變更、地震等；政治上的突發(fā)事件主要是由政治系統、戰爭及公共事業(yè)政策等；社會(huì )上的突發(fā)事件是由于社會(huì )各方利益集團引起，如環(huán)保組織的抗議等；組織上的突發(fā)事件，是由于組織內部結構、性質(zhì)帶來(lái)的，如工作人員不同的民俗、文化造成的沖突。

　　三、項目應急管理動(dòng)態(tài)過(guò)程分析

　　項目應急管理動(dòng)態(tài)模式。針對于建筑工程項目本身的復雜性、多階段性，將項目進(jìn)行的全過(guò)程（項目定義階段、項目設計階段、項目實(shí)施階段、竣工驗收階段、運營(yíng)維護階段）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將應急管理化分為：檢測、確認、決策、執行、反饋、恢復和評價(jià)七個(gè)階段，由這七個(gè)階段的相互關(guān)聯(lián)和邏輯性組建了動(dòng)態(tài)突發(fā)事件管理模式，這個(gè)模式對建筑工程整個(gè)全過(guò)程和全過(guò)程的每一個(gè)階段均實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　�。�1）檢測。對突發(fā)事件的迅速反應依賴(lài)于早期對它的檢測，通過(guò)監控潛在風(fēng)險、獲取有關(guān)信息來(lái)完成的。在工程項目的任一階段內，都應對本階段和該階段前遺留下來(lái)的所有潛在隱患進(jìn)行檢測。檢測的內容從縱向來(lái)說(shuō)，包括工程過(guò)去的、現狀的研究以及未來(lái)的預測；從橫向來(lái)說(shuō)，涉及到和工程直接相關(guān)的利益團體，間接相關(guān)的外部集團以及政策變化等。

　�。�2）確認。如果檢測出問(wèn)題就須進(jìn)入確認階段，這個(gè)階段的任務(wù)是分析、研究問(wèn)題的性質(zhì)和條件，并建立問(wèn)題分析報告。若發(fā)現問(wèn)題不足以傷害工程目標，返回到檢測階段。

　�。�3）決策。經(jīng)過(guò)確認突發(fā)事件的存在，為了轉化或遏止它的發(fā)生，就應建立一套應急方案。決策的挑戰性在于突發(fā)事件的多樣性和復雜性，這就意味著(zhù)不可避免地影響工程的多目標系統。

　　當目標之間發(fā)生沖突時(shí)，選擇以目標優(yōu)先級的選擇方案。通過(guò)對突發(fā)事件的診斷，判斷它的級別，決定了決策權應由哪個(gè)層次管理人員做出。突發(fā)事件若是由外部重大事件引起或重要性極高，應由匯集的主要領(lǐng)導做出；若是現場(chǎng)發(fā)生的局部隱患，通過(guò)檢測和確認后，應及時(shí)將其化解或縮小化。

　�。�4）執行。在解決應急方案的執行過(guò)程中，要建立健全的管理信息系統，分清各方責任和風(fēng)險，同時(shí)考慮其他方面可能介入的阻力，進(jìn)行有效地實(shí)施。

　�。�5）反饋。執行階段同樣伴隨著(zhù)反饋，此時(shí)不但應當及時(shí)得到執行的反饋信息，還應對執行過(guò)程中產(chǎn)生的新變化進(jìn)行信息收集，研究潛在的變動(dòng)。若有新的問(wèn)題應重新進(jìn)入到檢測階段。反饋回來(lái)的內容都是十分寶貴的，它將決策階段預測不到的問(wèn)題全部表現出來(lái)。（目標優(yōu)先級的選擇方案。通過(guò)對突發(fā)事件的診斷，判斷它的級別，決定了決策權應由哪個(gè)層次管理人員做出。突發(fā)事件若是由外部重大事件引起或重要性極高，應由匯集的主要領(lǐng)導做出；若是現場(chǎng)發(fā)生的局部隱患，通過(guò)檢測和確認后，應及時(shí)將其化解或縮小化。