針對目前建設項目施工階段造價(jià)管理存在較為普遍的失控現象，通過(guò)對建設項目施工階段造價(jià)失控原因的分析，提出施工階段造價(jià)控制應采取的措施，為建設項目施工階段造價(jià)控制提供一些借鑒。

　　1建設項目施工階段造價(jià)失控的原因

　　1.1合同條款欠嚴密

　　工程建設項目合同是雙方（或數方）當事人關(guān)于建設項目事宜依法訂立的有關(guān)權利、義務(wù)和責任的約定。該類(lèi)合同包含：用地協(xié)議，代理合同，勘察、設計合同，審圖合同，監理合同，施工合同，材料、設備供應合同等等。其中內容最復雜、標的最大直接導致施工企業(yè)實(shí)施整個(gè)工程盈虧程度的即施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權利、義務(wù)和責任關(guān)系的合同。

　　施工合同是工程建設項目的主要合同，是工程建設質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據。一個(gè)完整、科學(xué)、合理的施工合同具體內容均體現在與工程造價(jià)有關(guān)的信息，包括；合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實(shí)施范圍，工程數量，總造價(jià)的組成，計費方式及費率，浮動(dòng)率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規定，工程結算、工期、質(zhì)量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風(fēng)險責任，保險，甲供材料和設備，分包工程等等。上述各項內容如稍有不明確或確定不合理，即可對造價(jià)造成很大影響。

　　1.2施工組織設計的編制考慮不周全

　　最優(yōu)的施工組織設計應該是結合工程自身特點(diǎn)明確施工進(jìn)度的關(guān)鍵線(xiàn)路，順利的銜接各個(gè)節點(diǎn)，高質(zhì)量高效率的完成施工任務(wù)。但有時(shí)高質(zhì)量高效率和造價(jià)卻是矛盾的。施工組織設計不應單純從技術(shù)可行性角度考慮，應做到在滿(mǎn)足技術(shù)可行性的同時(shí)，還要結合施工可行性，經(jīng)濟適用性。要多方案進(jìn)行比選，綜合各方面因素。確定最合理的施組，從而做到對工程造價(jià)的有效控制。

　　1.3設計變更手續辦理不及時(shí)

　　因設計變更是施工過(guò)程中非常重要的一道管理程序，針對合同條款，對施工過(guò)程中涉及到工程量增加；新增工程項目；施工條件環(huán)境的改變；業(yè)主或地方政府等原因引起的施工費用增加等都應及時(shí)辦理相關(guān)的變更簽認手續，保留影像資料等，從而為索賠或調概做好準備，規范全理地規避企業(yè)風(fēng)險。這也是避免工程造價(jià)失控的一項重要內容。

　　1.4施工現場(chǎng)管理松散、結算混亂

　　由于有關(guān)管理人員責任心不強，業(yè)務(wù)水平不高，缺乏有效的監督管理制度，致使現場(chǎng)管理混亂，簽認的原始數據沒(méi)有合理性，從而造成工程決算不準確、成本不實(shí)，效益流失，造價(jià)失控。

　　1.5.業(yè)主單方面縮短合同工期及提高質(zhì)量標準

　　目前有些工程項目在已簽訂的合同中對工期及質(zhì)量已有明確要求，但施工中因業(yè)主單方面要求將合同工期提前、質(zhì)量標準提高，可能是口頭上的，沒(méi)有重新簽訂補充合同，費用上沒(méi)任何說(shuō)法。在這種情況下施工單位只有大大增加施工投入才能滿(mǎn)足業(yè)主要求，而增加的費用有可能最終都得不到應有的補償，只有施工單位自行承擔，也是造成工程造價(jià)失控的原因之一。

　　2建設項目施工階段造價(jià)控制采取的措施

　　2.1制定嚴密的合同條款。有效規避企業(yè)風(fēng)險

　　隨著(zhù)我國加入WTO，工程項目的管理也將逐步與國際接軌，實(shí)行嚴格的合同管理，是施工單位的首選課題。在與建設單位簽訂合同時(shí)必須深入的研究和分析合同的每項條款，在尊重建設單位的立約前提下，盡力確保自身利益不受侵害。對建設單位提出的“霸王條款”應堅決提出質(zhì)疑，從源頭上就要清除各種不利因素，避免出現項目受制于不利的合同條款而難以運行。確保在將來(lái)處理變更和索賠工作中處于有利地位。

　　2.2保證施工組織設計的科學(xué)性、實(shí)用性、可行性

　　施工組織設計可謂工程施工的航向標，科學(xué)、實(shí)用、可行的施工組織設計將對工程項目的實(shí)施效果起到事半功倍的作用。因此在編制施組時(shí)應該認真針對工程的特點(diǎn)進(jìn)行設計，不能一味的照葫蘆畫(huà)瓢，應確保施組的實(shí)用性而不是花架子只能看不能用。施組應該是綜合考慮施工工藝、質(zhì)量、進(jìn)度、成本等因素，將各種因素融合尋找出最完善的結合點(diǎn)作出的細致而慎重的方案。這樣的施組才能夠控制好工程的造價(jià)。對于一些特殊的施工結構，應采用特殊的工藝，因此施工組織設計時(shí)施工方案也應有所區別，可設計出二三種方案備選，同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟比較，這樣就可以把施組和造價(jià)控制有機結合起來(lái)。

　　2.3正確處理工期、質(zhì)量、造價(jià)三者之間的關(guān)系

　�。�1）合理地實(shí)事求是地確定項目建設的實(shí)施目標。

　　一般來(lái)說(shuō)，建設單位在項目建設實(shí)施階段的目標往往是項目建設的短工期、低造價(jià)和高質(zhì)量。項目建設目標的理想狀態(tài)是同時(shí)達到最短工期、最低造價(jià)和最高質(zhì)量，但實(shí)際上是很難實(shí)現的。由項目的三大目標組成的目標系統，是一個(gè)相互制約、相互影響的統一體，其中任何一個(gè)目標的變化，都勢必引起另外兩個(gè)目標的變化，并受到它們的影響和制約。施工企業(yè)理所當然的需要滿(mǎn)足建設單位的要求，將各項工作做到盡善盡美，但是也應該建立在保證企業(yè)利益的前提下。因此衡量?jì)烧叩年P(guān)系將實(shí)施目標定義在一個(gè)可行性的原則上，這樣才能合理的處理好工期、質(zhì)量、造價(jià)三者的關(guān)系。

　�。�2）正確處理工期與造價(jià)的關(guān)系。

　　縮短施工工期，可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期。便需投入更多的人力和施工機械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費、機械費、材料費就會(huì )增加，加大建筑安裝工程費用。因此必須找到兩者的平衡點(diǎn)確保建設方和施工方雙方的利益盡可能最大化。

　�。�3）正確處理質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系。

　　工程質(zhì)量是指竣工的工程應當達到設計圖紙的技術(shù)要求、符合國家規范和標準要求的特性。工程質(zhì)量標準是從工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經(jīng)濟性五個(gè)方面綜合考慮制定的。在工程建設中，只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用�？刂乒こ淘靸r(jià)必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟相結合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要把降低工程造價(jià)的觀(guān)念滲透到整個(gè)建設過(guò)程的每項工作中去。

　　2.4殛時(shí)辦理工程變更、做好調概索賠工作

　　在工程項目實(shí)施過(guò)程中，由于各種因素肯定會(huì )出現多方面的情況變更。認真及時(shí)的做好變更、調概索賠工作就特別的重要。“合情、合理、合法”的提出各項變更、簽證及索賠是做好此項工作的首要前提。在與建設單位及監理單位的交涉和理論過(guò)程中一定要做到“資料充足、有理有據、把握十足”，這樣才能使得在此項工作中處于優(yōu)勢地位。當然此項工作由于可能涉及到大量資金甚至直接影響到工程的盈虧狀況的特殊性，建設單位必定會(huì )以非常謹慎和重視的態(tài)度來(lái)進(jìn)行審核處理，對施工企業(yè)的調概及索賠工作帶來(lái)不可預知和不同程度的困難。因此就要做好與建設單位打持久戰的準備，克服重重困難為企業(yè)贏(yíng)得利益。

　　2.5做好市場(chǎng)材料的詢(xún)價(jià)，建立詢(xún)價(jià)體系

　　建設工程的材料一般要占工程總成本的60％以上，顯然控制材料成本是控制施工階段造價(jià)的一個(gè)重要方面。首先，企業(yè)應系統關(guān)注機構公布的價(jià)格。與社會(huì )咨詢(xún)機構保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò )，保持信息渠道的通暢，及時(shí)準確的把握不同地區及不同規格的材料、半成品的價(jià)格信息，保證工作人員可隨時(shí)隨地地調用及監督，做到資源共享。要進(jìn)一步建立與商家及廠(chǎng)家的經(jīng)濟往來(lái)關(guān)系，尋找物美價(jià)廉的產(chǎn)品；其次，要控制材料的采購單價(jià)，應在系統價(jià)格的基礎上，定期繪制主要材料的時(shí)間——價(jià)格曲線(xiàn)圖，分析材料的周期變化規律，結合技術(shù)曲線(xiàn)的分析及市場(chǎng)經(jīng)濟的運行狀況，研究判斷不同地區、不同材料的短期及中期走向，在參照價(jià)格信息的基礎上，增加理性分析的因素，把握材料價(jià)格的走行趨勢，從而將材料采購價(jià)格控制在合理范圍內。

　　以上關(guān)于建設項目施工階段造價(jià)控制措施的五個(gè)方面，是筆者幾年來(lái)親身從事工程造價(jià)管理工作的一點(diǎn)心得，以期與廣大造價(jià)管理工作者共勉。

　　當然，造價(jià)管理工作是項龐大而系統的工程，遠非上述五方面能夠囊括，還需在以后的工作中通過(guò)實(shí)踐不斷總結、不斷完善，從而為施工階段造價(jià)控制工作提供更為全面的借鑒。