建設項目的造價(jià)控制貫穿于項目的全過(guò)程，項目決策階段、項目設計階段、項目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設項目的造價(jià)控制。據統計資料顯示，在項目決策及設計階段。影響建設項目造價(jià)的可能性為30％75％。而在實(shí)施階段影響建設項目造價(jià)的可能性?xún)H為5％25％。顯而易見(jiàn)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項目實(shí)施之前的項目決策和設計階段，因此工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應放在設計階段。

　　堅持項目經(jīng)濟與項目技術(shù)的統一性

　　工程經(jīng)濟人員必須直接參與項目設計。工程經(jīng)濟人員應從被動(dòng)地按照初步設計、施工圖編制概算、預算或標底的狀態(tài)中走出來(lái)，主動(dòng)地直接參與項目設計，工程技術(shù)人員從提高工程效益，降低工程造價(jià)的角度出發(fā)，和技術(shù)人員一起平等地進(jìn)行設計方案的比較和選擇。設計人員對設計負責，工程經(jīng)濟人員主要對造價(jià)負責，共同搞好設計，有效控制工程造價(jià)。

　　在直接參與項目設計時(shí)，工程經(jīng)濟人員能否對多方案進(jìn)行比較選擇，能否提出自己合理化建議和獨到的見(jiàn)解，讓設計人員心服日服地采納，這要求工程設計人員的文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)必須提高。工程經(jīng)濟人員要自覺(jué)地、不斷地參加各種業(yè)務(wù)學(xué)習和技術(shù)培訓，采用“走出去”、“請進(jìn)來(lái)”、“抽查”、“考核”等方式達到提高二個(gè)素質(zhì)的目的。

　　大力推行工程設計招投標制度

　　推行工程設計招投標，引入市場(chǎng)公開(kāi)、公平的競爭機制，通過(guò)走設計招投標的路子，不僅提高設計質(zhì)量，有利于設計方案的選擇和優(yōu)化，使招投標方案在競爭中取勝。而且在設計階段實(shí)行招投標，增強了設計部門(mén)的競爭意識和危機感，鼓勵設計人員開(kāi)拓創(chuàng )新，激發(fā)創(chuàng )_f乍靈感，必須以最優(yōu)的設計和合理的造價(jià)贏(yíng)得市場(chǎng)。

　　優(yōu)化設計方案是設計階段重要步驟，是控制工程造價(jià)的有效方法。在滿(mǎn)足使用功能前提下，兼有造型美觀(guān)，設計周期短，工程造價(jià)及工期合理等優(yōu)點(diǎn)，最后通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟分析等綜合考慮，擇優(yōu)選取設計方案。

　　推行限額設計

　　限額設計就是按照批準的設計任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術(shù)和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

　　限額設計并不是一味考慮節約投資，而是包含了尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、實(shí)事求是，精心設計和保證設計科學(xué)性的實(shí)際內容。投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設計的有效途徑和主要方法。限額設計的切實(shí)貫徹必須從以下三方面著(zhù)手：

　　首先加強可行性研究階段深度，準確編制投資估算�？尚行匝芯侩A段編制的投資估算，一經(jīng)批準成立，就成為該工程項目最高限額，因此，投資估算一定要正確、全面地反映工程造價(jià)。這就要求造價(jià)工程師從項目可行性研究開(kāi)始就參與。與設計人員一起在方案設計、材料選用、設備選型等對工程造價(jià)影響較大的方面進(jìn)行多方案比較。

　　其次是技術(shù)與經(jīng)濟結合，搞好初設階段限額設計。初步設計階段限額設計應從上而下全員參與，尊重科學(xué)，優(yōu)化設計，不能任意擴大規模，提高標準，嚴格按批準的投資估算為目標限額。在初步設計限額設計中，各專(zhuān)業(yè)設計人員應強化控制工程造價(jià)的意識，在擬定設計原則、技術(shù)方案和選擇設備材料過(guò)程中應先掌握工程的參考造價(jià)和工程量，做好辦案比較，力求最終拿出的方案既經(jīng)濟又合理，控制在限額范圍之內。

　　最后是施工圖設計階段的限額設計。設計單位的最終產(chǎn)品是施工圖設計，它是指導工程建設的主要文件。施工圖設計嚴格按批準的初步設計確定的原則、范圍、內容、項目和投資進(jìn)行。但是由于初步設計畢竟受外部條件的限制，如地質(zhì)報告、材料漲價(jià)等，以及人們的主觀(guān)認識的局限性。往往會(huì )造成施工圖設計階段的局部修改，這是正�，F象，在一定的范圍內是允許的。如果涉及設計方案的重大變更，原初步設計已失去指導施工圖設計的意義，則必須重編或修改初設文件。

　　加強設計變更的管理工作

　　設計單位認真做好圖紙審查工作，可以減少圖紙中的錯、漏現象，使設計階段的施工圖預算更為準確。大量設計變更出現的原因，除了設計單位自身的水平因素外，有相當原因來(lái)自外界的因素。對于業(yè)主而言，要防止此現象的發(fā)生，讓設計單位提高設計深度，完善設計圖紙，應注意：1、設計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；2、給設計單位充分的設計時(shí)間，加強設計的前期準備工作，如勘察、鉆探等；設計周期過(guò)程。將導致設計深度不夠，圖紙不完善：3、選擇合適的設計單位，合理的設計費用；設計費用過(guò)低，設計人員積極性不大，圖紙質(zhì)量較難保證；4、對由于設計單位的原因造成的設計變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應承擔的責任。

　　建立協(xié)調與約束機制

　　工程建設監理，也是我國工程建設項目管理體制一項重大改革，設計階段監理的主要內容是控制工程的投資、工期、質(zhì)量，目前工程建設監理絕大多數只停留在施工階段，面對影響工程造價(jià)程度量大的設計階段實(shí)行得很少，推行設計監理制，建立投資控制系統，對設計的全過(guò)程實(shí)施跟蹤檢查，可以及時(shí)避免設計過(guò)程中可能出現的失誤和缺陷，發(fā)揮監理單位作為公正的第三方所起的協(xié)調與約束作用，從而優(yōu)化設計使限額設計的目標得以實(shí)現。

　　總之，在建設項目作出投資決策后，設計階段就成了有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，必須正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟的對立統一關(guān)系，及時(shí)把控制造價(jià)觀(guān)念滲透到各項設計工程中，最終達到控制工程造價(jià)的目的。