摘要：總監理工程師是工程監理中組織協(xié)調工作的中心，一個(gè)好的組織協(xié)調能力可以使得工作更加順利的開(kāi)展。

　　關(guān)鍵字：總監理工程師；組織協(xié)調；作用

　　一、總監理工程師是工程監理中組織協(xié)調工作的中心

　�。ㄒ唬┦裁词墙M織協(xié)調工作：��

　　工程項目建設是一項復雜的系統工程，在系統中活躍著(zhù)建設單位、承包單位（含分包單位、材料設備供應單位）、設計單位、監理單位、政府建設主管部門(mén)以及與工程有關(guān)的其它單位等要素。這些要素各有自己的特性、組織機構、活動(dòng)方式及活動(dòng)的目標。這些要素之間互相聯(lián)系，也互相制約。為了使這些要素能夠有秩序地組成有特定功能（完成工程項目建設）和共同活動(dòng)目標（按工期、保質(zhì)量，盡可能降低工程造價(jià)）的統一體，需要一個(gè)強有力的力量進(jìn)行組織和協(xié)調，這個(gè)力量就是監理單位的組織協(xié)調工作。��

　　“組織”的含義是“安排分散的人或事物，使具有一定的系統性或完整性”。“協(xié)調”的含義是“配合得適當”。組織協(xié)調就是通過(guò)外力使整個(gè)系統中分散的各個(gè)要素具有一定的系統性、整體性，并且使之配合適當。換句話(huà)說(shuō)就是力求把系統中原來(lái)分散的各要素的力量組合起來(lái)，協(xié)同一致，齊心協(xié)力，實(shí)現共同的預定目標。��

　�。ǘ�）只有監理單位具備最佳的組織協(xié)調能力：在系統中的各要素只有監理單位才具備最佳的組織協(xié)調能力，其原因是：��

　　1.監理單位是建設單位委托并授權的，在施工現場(chǎng)唯一的管理者，代表建設單位，并根據委托監理合同及有關(guān)的法律、法規授與的權力，對整個(gè)工程項目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監督與管理。��

　　2.監理人員都是經(jīng)過(guò)考核的專(zhuān)業(yè)人員，他們懂技術(shù)、懂管理、懂法律、懂經(jīng)濟，一般要比建設單位的管理人員（在沒(méi)有推行工程建設監理制度以前，以及沒(méi)有委托監理的工程項目，組織協(xié)調工作基本上由建設單位的管理人員承擔）有著(zhù)更高的管理水平、管理能力和管理經(jīng)驗，能夠駕馭工程項目建設過(guò)程的有效運行。��

　　3.監理單位對工程建設項目進(jìn)行監督與管理，根據有關(guān)的法令、法規有自己特定的權力，例如：��

　�。�1）根據《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條規定：建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關(guān)的技術(shù)標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實(shí)施監督。��

　　工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同的約定時(shí)，有權要求建筑施工企業(yè)改正。��

　�。�2）根據《建設工程質(zhì)量管理條例》第五章“工程監理單位的質(zhì)量責任和義務(wù)”中：��

　　1）第三十六條：工程監理單位應當按照法律、法規以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實(shí)施監理，并對施工質(zhì)量承擔監理責任。��

　　2）第三十七條：……。未經(jīng)監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工。未經(jīng)總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。��

　�。�3）根據《建設工程委托監理合同（示范文本）》。

　　1）第十七條第（6）款：主持工程建設有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調……。��

　　2）第十九條：在委托的工程范圍內，委托人或承包人對對方有任何意見(jiàn)和要求（包括索賠要求），均必須首先向監理機構提出，由監理機構研究處置意見(jiàn)，再同雙方協(xié)商確定。當委托人和承包人發(fā)生爭議時(shí)，監理機構應根據自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進(jìn)行調解……。

　�。ㄈ�）總監理工程師是組織協(xié)調工作的中心：��

　　綜上看來(lái)，監理單位必然要承擔起工程項目建設過(guò)程中的組織協(xié)調工作，這項組織協(xié)調工作貫穿于工程項目建設的全過(guò)程。按照建設工程項目監理應實(shí)行總監理工程師負責制的原則規定，總監理工程師是工程項目監理機構的核心和領(lǐng)導者，因此在組織協(xié)調工作中，總監理工程師應自覺(jué)地始終處于組織協(xié)調工作的中心地位并積極地發(fā)揮作用。

　　二、總監理工程師應具備的素質(zhì)和條件

　　監于總監理工程師的組織協(xié)調工作的重要性，有人認為在工程項目建設過(guò)程中，總監理工程師只需要做一項工作，那就是組織協(xié)調工作。當然這是廣義的，它包括了對工程進(jìn)度控制、工程質(zhì)量控制、工程造價(jià)控制以及合同管理、信息管理等方面的組織協(xié)調工作。為了做好組織協(xié)調工作，總監理工程師應具備什么樣的素質(zhì)和條件？本文認為：��

　�。ㄒ唬┛偙O理工程師除必須具有較高的本專(zhuān)業(yè)的技術(shù)水平外，因為工程建設監理會(huì )遇到涉及各方面的情況，總監理工程師還必須是一名懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)濟、懂法律的“全才”。另外由于項目監理機構內部事務(wù)復雜多樣，總監理工程師還必須是“通才”，即總監理工程師還應該通曉其它有關(guān)專(zhuān)業(yè)的基本知識，例如總監理工程師是土建專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，他還應該通曉有關(guān)水、電、暖通，甚至關(guān)于預算、財務(wù)管理方面的基本知識。這樣才能全面掌握工程項目的實(shí)施情況，作好項目監理機構的領(lǐng)導工作。“全才”和“通才”是總監理工程師的物質(zhì)基礎。��

　�。ǘ�）總監理工程師必須具備良好的職業(yè)道德，因為總監理工程師會(huì )遇到形形色色的人，在目前國內建筑市場(chǎng)尚不能規范，少數人的守法觀(guān)念薄弱，不正之風(fēng)猖獗的時(shí)候，總監理工程師必須站穩立場(chǎng)，潔身自好，帶好項目監理機構一班人，在不良風(fēng)氣的浪潮中努力拼搏，為了項目監理機構和所屬監理單位的聲譽(yù)而努力。另外總監理工程師還必須有堅定的敬業(yè)精神，能夠看到工程監理事業(yè)有著(zhù)廣闊的發(fā)展前景，愿意為國家建設和所屬監理單位的發(fā)展作出貢獻。這種良好的職業(yè)道德和堅定的敬業(yè)精神是總監理工程師的思想基礎。��

　�。ㄈ�）總監理工程師必須具備高度的組織協(xié)調能力，這是才干和綜合能力的體現。在工程項目建設過(guò)程中，面對種種錯綜復雜的情況，接觸形形色色的人，總監理工程師應該有能力把情況綜合起來(lái)進(jìn)行分析，理順關(guān)系，找出經(jīng)緯，分清主次，找出事物的主要矛盾和矛盾的主要方面從大局出發(fā)，從整體利益出發(fā)，接觸形形色色的人，總監理工程師應該有能力把情況綜合起來(lái)進(jìn)行分析，理順關(guān)系，找出經(jīng)緯，分清主次，找出事物的主要矛盾和矛盾的主要方面從大局出發(fā)，從整體利益出發(fā)，用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，才能把所有的力量組織起來(lái)，向共同的目標前進(jìn)。這是總監理工程師的能力基礎。��

　　總監理工程師能夠具備上述三個(gè)方面的基礎，一是靠本人的素質(zhì)；二是靠本身的修養和鍛煉；三是靠上級領(lǐng)導層的培養和教育。

　　三、總監理工程師組織協(xié)調工作的內容

　　“三控、兩管、一協(xié)調”是大家熟知的施工階段工程項目監理工作的主要內容，但是無(wú)論是《建設工程監理規范》（GB50319—2000），還是《建設工程監理規程》（DBJ01—41—2002）（包括修訂前的《工程建設監理規程》）中，都沒(méi)有關(guān)于監理協(xié)調的片言枝語(yǔ)，確實(shí)令監理工程師們難以理解，似乎工程項目監理不需要做任何的組織協(xié)調工作。倒是由建設部發(fā)布，并自2002年5月1日施行的《建設工程項目管理規范》（GB／T50326—2001），這是為規范承包單位項目管理行為的一部國家標準，在其中有“項目組織協(xié)調”一章，對承包單位的項目經(jīng)理部在項目經(jīng)理的領(lǐng)導下，在工程項目實(shí)施過(guò)程中，如何進(jìn)行組織協(xié)調工作，有較詳細的規定。在同一項工程建設項目中，項目經(jīng)理與總監理工程師是對手，《建設工程監理規范》與《建設工程項目管理規范》是姊妹篇，總監理工程師可以從《建設工程項目管理規范》中學(xué)習和借鑒許多有關(guān)組織協(xié)調工作的思路和作法。��

　　《建設工程項目管理規范》中將項目組織協(xié)調工作分為內部關(guān)系的組織協(xié)調（指導承包單位內部，包括項目經(jīng)理部的各種關(guān)系）；近外層關(guān)系的組織協(xié)調（指承包單位同建設單位有合同關(guān)系的單位）；遠外層關(guān)系的組織協(xié)調（指與承包單位及項目管理有關(guān)，但無(wú)合同約束的單位的關(guān)系）三種�，F按照此種劃分辦法分別論述總監理工程師進(jìn)行組織協(xié)調工作的內容：

　�。ㄒ唬�對內部關(guān)系的組織協(xié)調：��

　　1.與建設單位之間的組織協(xié)調：��

　　監理單位接受建設單位的委托，對工程項目進(jìn)行監理，因此要維護建設單位的法定權益，盡一切努力促使工程按期、保質(zhì)、以盡可能低的造價(jià)建成，盡早使建設單位受益�？偙O理工程師及全體監理人員應充分尊重建設單位，加強與建設單位領(lǐng)導及其駐工地授權代表的聯(lián)系與協(xié)商，聽(tīng)取他們對項目監理工作和項目監理人員的意見(jiàn)。在召開(kāi)監理會(huì )議、延長(cháng)工期、費用索賠、處理工程事故、支付工程款、工程變更的簽認等監理活動(dòng)之前，應征取建設單位的同意�？偙O理工程師必須和建設單位搞好關(guān)系，但不應該是無(wú)原則的，這個(gè)原則是建立在有關(guān)法律和職業(yè)道德的基礎上，當建設單位不能聽(tīng)取正確的意見(jiàn)，或堅持不正當的行為時(shí)，總監理工程師應采取說(shuō)服與勸阻的方式，不可采取硬頂與對抗的態(tài)度，必要時(shí)可發(fā)出備忘錄，以記錄在案，并明確責任，對于重大問(wèn)題還應及時(shí)向所屬監理單位領(lǐng)導報告。但是總監理工程師應該堅持原則，建設單位與承包單位之間凡是與建設工程合同有關(guān)的活動(dòng)，必須通過(guò)監理單位后再實(shí)施，否則總監理工程師將失去監理單位的組織協(xié)調工作的主動(dòng)權。監理單位以自己的工作及成果，贏(yíng)得建設單位的支持和信任。��

　　2.與設計單位之間的組織協(xié)調：�けO理單位與設計單位之間雖只是業(yè)務(wù)聯(lián)系關(guān)系，但因為都是工程行業(yè)，雙方在技術(shù)上、業(yè)務(wù)上有著(zhù)密切的關(guān)系，因此，監理工程師與設計工程師之間，總監理工程師與工程項目設計總負責人之間，應互相理解、尊重與密切配合。監理工程師應主動(dòng)向設計單位介紹工程進(jìn)展情況，充分理解建設單位、設計單位對本工程的設計意圖，并促其圓滿(mǎn)地實(shí)現。設計工程師應及時(shí)、認真地處理由于施工圖紙給施工造成的困難；如監理工程師認為設計中存在不足之處，應在取得總監理工程師的批準后積極地向設計單位提出建設性的意見(jiàn)，供設計工程師參考，但監理工程無(wú)權修改設計，必須通過(guò)設計單位，同時(shí)監理工程師應配合設計單位做好工程變更工作。��

　　3.與承包單位之間的組織協(xié)調：��

　　監理單位與承包單位之間是監理與被監理的關(guān)系。監理單位依照有關(guān)的法令、法規及委托監理合同賦與的權利，監督承包單位認真履行施工合同中規定的責任和義務(wù)，促使施工合同中約定的目標實(shí)現最佳狀態(tài)。在涉及承包單位的正當權益時(shí)，監理單位應站在公正的立場(chǎng)上予以維護。在工程實(shí)施過(guò)程中，總監理工程師應了解和協(xié)調工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)以及合同管理中的有關(guān)情況，理解承包單位的困難，并熱誠地幫助解決困難，促使承包單位能夠順利地完成施工任務(wù)。但對工程質(zhì)量必須嚴格要求，一絲不茍，凡不符合設計文件及施工技術(shù)規范的規定時(shí)，一定要拒絕驗收，總監理工程師拒絕支付工程款。各專(zhuān)業(yè)監理工程師與承包單位各專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)人員之間，總監理工程師與項目經(jīng)理之間，都應加強聯(lián)系，加強理解，互通信息，互相支持，但應注意限度，萬(wàn)不可滑落到庸俗拉攏的地步。

　　4.與其它監理單位之間的組織協(xié)調：��

　　如本工程項目還有其它的監理單位時(shí)，相互間要加強聯(lián)系，相互尊重，互相配合，劃分清楚各自的監理范圍與界限，不留空白。不好劃分的，由雙方協(xié)商以一方為主，另一方密切配合，共同對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等的文件進(jìn)行簽認，工程竣工后由雙方共同驗收。建立雙方總監理工程師的碰頭協(xié)商制度，交流情況、交流經(jīng)驗、取長(cháng)補短，共同完成監理任務(wù)。

　�。ㄈ�）對遠外層關(guān)系的組織協(xié)調：��

　　1.與有關(guān)政府主管部門(mén)及公共事業(yè)管理部門(mén)之間的組織協(xié)調：��

　　有關(guān)政府主管部門(mén)包括建設管理、規劃管理、環(huán)保管理、衛生防疫、市容、消防、公安保衛等部門(mén)。公共事業(yè)管理部門(mén)包括供電、供排水、供熱、電訊等部門(mén)。與這些部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)調工作主要是建設單位與承包單位的工作，項目監理機構可給予必要的協(xié)助。��

　　2.與政府建設工程質(zhì)量監督部門(mén)之間的組織協(xié)調：��

　　這是項目監理機構唯一有聯(lián)系的遠外層關(guān)系單位。監理單位與政府建設工程質(zhì)量監督部門(mén)之間是監督與指導的關(guān)系。工程質(zhì)量監督部門(mén)作為政府的機構，對工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀(guān)控制，并對監理單位進(jìn)行監督與指導，項目監理機構應在總監理工程師的領(lǐng)導下，認真地執行工程質(zhì)量監督部門(mén)發(fā)布的各項工程質(zhì)量管理的規定；監理工程師應及時(shí)地，如實(shí)地向工程質(zhì)量監督人員反映情況，接受其指導�？偙O理工程師應在本工程項目的質(zhì)量監督負責人加強聯(lián)系，尊重其職權，雙方密切配合�？偙O理工程師應充分利用工程質(zhì)量監督部門(mén)對承包單位的威懾作用，共同做好工程質(zhì)量的控制與保證工作。

　　四、總監理工程師組織協(xié)調工作的方法

　�。ㄒ唬┱匍_(kāi)會(huì )議：��

　　召開(kāi)會(huì )議是最常用的方法，凡涉及組織協(xié)調工作的人員或單位，聚集一起開(kāi)會(huì )共同研討協(xié)商，在充分討論的基礎上取得共識，使問(wèn)題得到解決。��

　　1.項目監理機構內部的協(xié)調會(huì )：

　�。�1）項目監理機構每天應召開(kāi)碰頭會(huì )，由總監理工程師主持全體項目監理人員參加，交流情況，布置工作。��

　�。�2）召開(kāi)監理例會(huì )及專(zhuān)項、專(zhuān)題會(huì )議之前，由總監理工程師主持召開(kāi)協(xié)調會(huì )，統一步調，交流意見(jiàn)，決定會(huì )議的主要內容及會(huì )議程序。��

　　2.項目監理機構以外的協(xié)調會(huì )：��

　�。�1）監理例會(huì )應按規定的日期，由規定的人員參加，由總監理工程師主持，會(huì )議內容應于會(huì )前約定，會(huì )議的決議事項應對與會(huì )各單位有約束力。��

　�。�2）各項專(zhuān)項、專(zhuān)題會(huì )議根據需要召開(kāi)，會(huì )前明確開(kāi)會(huì )的目的，由總監理工程師或其指定人員主持。��

　�。ǘ�）加強協(xié)商：��

　　協(xié)商是溝通雙方之間的情況，減少分岐，解決矛盾，統一意見(jiàn)，共同作好工作的重要方式與方法。在項目監理機構內部協(xié)調會(huì )中，要開(kāi)展項目監理人員之間的協(xié)商討論，以統一意見(jiàn)，作好統一部署。在監理例會(huì )和專(zhuān)項、專(zhuān)題會(huì )議召開(kāi)之前，總監理工程師要與建設單位、承包單位的有關(guān)負責人作好協(xié)商、協(xié)調工作，以提高會(huì )議質(zhì)量，減少無(wú)效的爭議。必要時(shí)還可以邀請設計單位、勘察單位、工程質(zhì)量監督部門(mén)人員參加有關(guān)的會(huì )議，對于重大問(wèn)題的協(xié)商與決策，也可召開(kāi)由建設、承包、監理單位領(lǐng)導層參加的高一級協(xié)商會(huì )。

　�。ㄈ�）溝通信息：��

　　協(xié)商的基礎是信息，信息不通，情況不明，協(xié)調工作沒(méi)有目的，也就是難以收到成效，信息溝通工作通過(guò)各單位不同層次人員之間的接觸和交流，如專(zhuān)業(yè)監理工程師與建設單位各專(zhuān)業(yè)管理人員之間，與設計工程師之間，與承包單位各專(zhuān)業(yè)管理人員之間的信息溝通與交流；總監理工程師與建設單位駐工地代表之間，與設計單位項目總負責人之間，與承包單位項目經(jīng)理之間的信息溝通與交流。�ば畔�溝通還可以通過(guò)監理月報、監理會(huì )議紀要、簡(jiǎn)報等形式，還可以將所屬監理單位的有關(guān)業(yè)績(jì)的信息傳達給有關(guān)單位和部門(mén)，讓他們對所屬監理單位有更深刻的了解，以提高監理單位的聲譽(yù)，增強信任。

　�。ㄋ模┫嗷パ�請參加本單位的活動(dòng)。��

　　總監理工程師可以邀請建設單位領(lǐng)導人，駐工地授權代表，參加對施工現場(chǎng)的工程質(zhì)量、安全防護、環(huán)保衛生等情況的檢查活動(dòng)，以使他們掌握施工現場(chǎng)的第一手資料，也可以邀請他們參加項目監理機構的總結會(huì )、評比會(huì )以及監理單位的一些活動(dòng)，使他們對監理人員和監理工作有更確切的認識。