四、行政處罰的實(shí)施機關(guān)

　　行政處罰的主體主要是法定的行政機關(guān)，行政處罰由具有行政處罰權的行政機關(guān)在法定職權范圍內實(shí)施。鑒于行政處罰實(shí)施機關(guān)的設置和層級有所不同，有時(shí)需要授權或者委托某些社會(huì )組織實(shí)施行政處罰。所以，有必要通過(guò)法律規定行政處罰的實(shí)施機關(guān)?！缎姓幜P法》對此作出了4個(gè)方面的規定。

　　1.法定的行政機關(guān)

　　行政處罰的主要實(shí)施機關(guān)是法律、法規、和規章授權的國家行政機關(guān)。但目前我國正處于行政管理體制深化改革時(shí)期，行政機關(guān)的設置及其職責不斷地調整變化。為了保證行政處罰的實(shí)施機關(guān)的穩定性和連續性，適應行政管理活動(dòng)的需要，必須對行政處罰機關(guān)的變化以及行政處罰權的改變作出明確的法律規定，以免引起行政執法主體的缺失或者混亂。鑒于此，《行政處罰法》專(zhuān)門(mén)對此做出了規定，國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關(guān)行使。據此，國務(wù)院和省級人民政府有權根據需要，調整和改變法律、行政法規和地方性法規規定的行政處罰實(shí)施機關(guān)。如國家對《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》中規定的原行政處罰實(shí)施機關(guān)就作了改變，這是有法律依據的。

　　2.法律、法規授權的組織

　　《行政處罰法》規定，法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權范圍內實(shí)施行政處罰。這是由法律、法規直接授權的非行政機關(guān)的行政執法主體。這類(lèi)行政執法主體有權以自己的名義，按照法定授權和法定程序，獨立實(shí)施行政處罰并對行政處罰的后果承擔法律責任。

　　3.行政機關(guān)依法委托的組織

　　為了補充行政處罰實(shí)施力量的不足，加強行政處罰的力度，法律允許依法委托具備法定條件的組織實(shí)施行政處罰?！缎姓幜P法》第十八條規定，行政機關(guān)依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。委托行政機關(guān)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托的組織在委托范圍內，以委托機關(guān)的名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

　　4.受委托組織的條件

　　《行政處罰法》第十九條規定，受委托組織必須符合下列條件：

　?。?）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；

　?。?）具有熟悉有關(guān)法律、法規、規章和業(yè)務(wù)的工作人員；

　?。?）對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應當有條件組織進(jìn)行相應的技術(shù)

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