ISO在OHSMS方面的發(fā)展及趨勢

　　ISO是當今世界上規模最大的國際科學(xué)技術(shù)組織和國際標準化機構，其主要職能是制定國際標準，協(xié)調世界范圍的標準化工作。自1947年2月成立以來(lái)，它一直致力于制定各行業(yè)的國際技術(shù)標準，組織協(xié)調世界范圍內的標準化工作。

　　到目前為止，ISO已頒布了上千個(gè)國際標準，對協(xié)調和規范世界各國各種技術(shù)標準起到了積極作用。特別是自1987年3月ISO正式公布了ISO9000 系列標準以來(lái)，在短短的幾年內，ISO9000系列標準以超乎人們想象力的速度迅速被世界各國采用，吸引數以萬(wàn)計的企業(yè)和組織積極開(kāi)展ISO9000質(zhì)量體系實(shí)施和認證。ISO9000現象的持續升溫，使ISO一下子變得家喻戶(hù)曉。同時(shí)，由于近年來(lái)世界范圍內對環(huán)境問(wèn)題及其影響的關(guān)注日益增強，環(huán)境保護正成為全世界的共識。許多發(fā)達國家都相繼頒布了有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規，在20世紀90年代中期，ISO/TC207（環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì )）已公布 ISO14000系列的五個(gè)標準。

　　早在20世紀80年代，一些發(fā)達國家的企業(yè)在質(zhì)量管理標準化成功經(jīng)驗的啟發(fā)下，發(fā)揮標準化工作合理化、規范化的優(yōu)勢，率先開(kāi)展了OHS管理標準化活動(dòng)。日本NEC、三菱重工等企業(yè)多年前就倡導樹(shù)立“安全第一”的思想，建立了安全、健康與環(huán)境的管理標準。將職業(yè)健康、安全、環(huán)境綜合為一個(gè)管理系統，并成為一種標準模式，反映最為及時(shí)的是國際石油行業(yè)。這一標準化模式的制定和執行在世界各大石油公司中發(fā)展很快，美國的杜邦公司、英荷皇家殼牌集團公司都在80年代就制定了一整套OHS管理標準，英國、挪威等國家石油公司也相繼制定了這方面的標準。

　　自1991年以來(lái)，美國石油工程師學(xué)會(huì )（SPE）已分別在荷蘭、印度尼西亞、美國召開(kāi)了三次石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)中職業(yè)安全衛生討論會(huì )，促進(jìn)了石油工業(yè) OHS管理的標準化進(jìn)程。國際標準化組織（ISO）的TC67技術(shù)委員會(huì )隨之也在一些成員國的推動(dòng)下，著(zhù)手從事這項工作。與之相關(guān)的進(jìn)展有：

　　* 1995年成立了以制定ISO18000職業(yè)安全與衛生管理體系標準為主要任務(wù)的特別工作組。

　　* 1996年9月在日內瓦召開(kāi)研討會(huì )，專(zhuān)門(mén)就ISO18000標準體系的必要性、體系內容、標的、國際間協(xié)調等問(wèn)題，分四個(gè)小組：政府機構、經(jīng)營(yíng)者、工會(huì )和保險進(jìn)行研討。

　　* 1996年ISO/TC67的SC6分委會(huì )發(fā)布了ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)職業(yè)安全衛生管理體系》（標準草案），盡管這一標準目前尚未經(jīng)國際標準化組織批準正式公布，但已得到世界上主要石油公司的認可，成為石油和天然氣工業(yè)各種組織或企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)的入場(chǎng)券。

　　* 國際標準化組織ISO/TC67正在組織制定ISO/CD14690《石油天然氣工業(yè)職業(yè)安全衛生管理體系指南》標準。

　　* 國際標準化組織（ISO）在積極著(zhù)手組織研究制定以《職業(yè)安全衛生管理體系》為內容的，繼ISO9000和ISO14000之后的第三套全球性管理標準，OHSMS正在逐漸被工業(yè)企業(yè)所接受。

　　OHSMS的標準化與質(zhì)量、環(huán)境管理體系的標準化具有同樣的重要性，但在發(fā)展進(jìn)程上卻相對落后。所以，OHSMS標準化的發(fā)展受到世界各國的密切關(guān)注。鑒于對OHSMS標準化必然發(fā)展趨勢的認識，很多國家或地區都在積極開(kāi)展OHSMS標準的制訂工作。近年已有30余個(gè)國家和地區，也包括我國，都制定了與 ISO管理標準體系的理論、模式、結構相仿的OHSMS標準。顯然，這將成為最終ISO18000（職業(yè)安全衛生管理體系標準系列）的重要參照或藍本。

　　2.2 中國OHSMS的建立與發(fā)展

　　在上述國際社會(huì )的大背景下，我國有關(guān)政府部門(mén)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)界、職業(yè)安全衛生和企業(yè)安全管理界，對OHSMS標準化新動(dòng)向給予高度的警覺(jué)和重視，并在短短的數年內作出了及時(shí)的跟進(jìn)和反映。我國作為ISO的正式成員國，在OHSMS標準化問(wèn)題剛提出之時(shí)就十分重視，下面展示了這一發(fā)展的進(jìn)程：

　　* 1995年4月，我國政府派代表參加了ISO的特別工作組。并分別派員參加了1995年6月15日和1996年1月19日ISO組織召開(kāi)的兩次特別工作組會(huì )議。

　　* 1996年3月8日，我國政府又成立了由有關(guān)部門(mén)組成的“OHSMS標準化協(xié)調小組”。并分別于1996年6月3日、6月13日、8月29日召開(kāi)了規模不同的三次國內研討會(huì )。與此同時(shí)，我國政府還專(zhuān)門(mén)立項，對OHSMS標準化的國際發(fā)展趨勢、基本原理及內容進(jìn)行了研究。

　　* 1997年頒發(fā)了石油工業(yè)行業(yè)標準SY/T6276-1997《石油天然氣工業(yè)職業(yè)安全衛生管理體系》，中國石油天然氣集團公司計劃從1998年開(kāi)始用三年時(shí)間建立和實(shí)施HSE管理體系。

　　* 1998年2月原勞動(dòng)部主管領(lǐng)導做出批示，同意有關(guān)方面的建議，在國內發(fā)展OHSMS標準，對企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施。

　　* 1998年8月，中國勞動(dòng)保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì )提出一職業(yè)安全衛生管理體系試行標準，并應一些企業(yè)的要求進(jìn)行了試點(diǎn)實(shí)施。

　　國家經(jīng)貿委安全生產(chǎn)局成立后，委、局領(lǐng)導都十分重視OHSMS的標準化工作，把它作為國內安全生產(chǎn)管理的一件大事來(lái)抓。在我國實(shí)施OHSMS標準，會(huì )在企業(yè)內部形成一個(gè)系統、結構化的職業(yè)安全衛生自我管理機制，進(jìn)而提高企業(yè)的OHS管理水平，幫助企業(yè)的建立自我約束機制和滿(mǎn)足有關(guān)OHS法規要求，改進(jìn)企業(yè)事故的防范能力，促進(jìn)我國企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)。

　　* 國家經(jīng)貿委于1999年10月頒布了《職業(yè)安全衛生管理體系試行標準》（OHSMS），下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展OHSMS認證工作的通知。從而使我國的OHSMS的建立和實(shí)施邁出了實(shí)質(zhì)的一步。

　　顯然，我國對于OHSMS標準化的及時(shí)進(jìn)取，這對于提高我國的OHS管理水平，縮小與發(fā)達國家的差距，并在一旦ISO18000系列標準頒布實(shí)施之時(shí)，使我國的企業(yè)處于主動(dòng)的地位，這無(wú)疑是有益的事情。同時(shí)，通過(guò)OHSMS標準的實(shí)施，提高我國企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平，使意外事故工傷率和職業(yè)病發(fā)生率下降，從而保障社會(huì )穩定、經(jīng)濟進(jìn)步、人民生存質(zhì)量提高。