評標是審查確定中標人的必經(jīng)程序，是保證招標成功的重要環(huán)節。為了確保評標的公正性，評標不能由招標人或其代理機構獨自承擔，而應組成一個(gè)由有關(guān)專(zhuān)家和人員參加的評標委員會(huì )，負責依據招標文件規定的評標標準和方法，對所有投標文件進(jìn)行評審，向招標人推薦中標候選人或者直接確定中標人。

　　招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預、影響評標的過(guò)程和結果。評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審和比較。評標分為初步評審和詳細評審兩個(gè)階段進(jìn)行。

　　初步評審中，評標委員會(huì )應當根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行系統地評審和比較。招標文件中沒(méi)有規定的標準和方法不得作為評標的依據。

　　投標文件有下列情形之一的，由評標委員會(huì )初審后按廢標處理：

　?。?）以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；

　?。?）以低于成本報價(jià)競標的；

　?。?）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個(gè)或多個(gè)報價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按招標文件規定提交備選投標方案的除外）的；

　?。?）投標人名稱(chēng)或組織結構與資格預審時(shí)不一致的；

　?。?）投標文件有重大偏差的，為未在實(shí)質(zhì)上響應招標文件的要求，即有下列情形之一的：

　　1）投標文件載明的招標項目完成期限超過(guò)招標文件規定的期限；

　　2）明顯不符合技術(shù)規格、技術(shù)標準的要求；

　　3）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；

　　4）投標文件附有招標人不能接受的條件；

　　5）不符合招標文件中規定的其他實(shí)質(zhì)性要求。如沒(méi)有提供擔保、沒(méi)有投標人授權等。

　　投標文件在實(shí)質(zhì)上響應招標文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會(huì )對其他投標人造成不公平結果的為細微偏差。細微偏差不影響投標文件的有效性，評標委員會(huì )應當書(shū)面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時(shí)可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中規定。

　　評標委員會(huì )可以書(shū)面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說(shuō)明或補正。評標委員會(huì )不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問(wèn)題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。

　　評標委員會(huì )在對實(shí)質(zhì)上響應招標文件要求的投標進(jìn)行報價(jià)評估時(shí)，除招標文件另有約定外，應當進(jìn)行修正：用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時(shí)，以文字數額為準；單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準。若單價(jià)有明顯的小數點(diǎn)錯位，應以總價(jià)為準，并修改單價(jià)，調整后的報價(jià)經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

　　經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會(huì )應當根據招標文件確定的評標標準和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審、比較。評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。

　　經(jīng)評審的最低投標價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標項目。采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的，評標委員會(huì )應當根據招標文件中規定的評標價(jià)格調整方法，對所有投標人的投標報價(jià)以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調整。根據經(jīng)評審的最低投標價(jià)法，能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價(jià)的投標，應當推薦為中標候選人。中標人的投標應當符合招標文件規定的技術(shù)要求和標準，但評標委員會(huì )無(wú)需對投標文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。根據經(jīng)評審的最低投標價(jià)法完成詳細評審后，評標委員會(huì )應當擬定一份“標價(jià)比較表”，連同書(shū)面評標報告提交招標人。“標價(jià)比較表”應當載明投標人的投標報價(jià)、對商務(wù)偏差的價(jià)格調整和說(shuō)明以及經(jīng)評審的最終投標價(jià)。

　　不宜采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的招標項目，一般應當采取綜合評估法進(jìn)行評審。根據綜合評估法，最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準的投標，應當推薦為中標候選人。衡量投標文件是否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項評價(jià)標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規定。評標委員會(huì )對各個(gè)評審因素進(jìn)行量化時(shí)，應當將量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評標委員會(huì )應當對這兩部分的量化結果進(jìn)行加權，計算出每一投標的綜合評估價(jià)或者綜合評估分。根據綜合評估法完成評標后，評標委員會(huì )應當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書(shū)面評標報告提交招標人。“綜合評估比較表”應當載明投標人的投標報價(jià)、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調整、對技術(shù)偏差的調整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結果。

　　對于投標人提交的優(yōu)越于招標文件中技術(shù)標準的備選投標方案所產(chǎn)生的附加收益，不得考慮進(jìn)評標價(jià)中。符合招標文件的基本技術(shù)要求且評標價(jià)最低或綜合評分最高的投標人，其所提交的備選方案方可予以考慮。

　　招標人設有標底的，標底在評標中應當作為參考，但不得作為評標的唯一依據。