目前，在招標活動(dòng)中，招標人經(jīng)常采用的是資格預審方式。實(shí)施資格預審的目的是為了有效地控制招標過(guò)程中的投標申請人數量，確保工程招標人選擇到滿(mǎn)意的投標申請人實(shí)施工程建設。

　　1.資格預審的優(yōu)點(diǎn)

　　實(shí)行招標前的資格預審有很多優(yōu)點(diǎn)：

　?。?）實(shí)行公開(kāi)招標時(shí)，投標人的數量將會(huì )很多，實(shí)行資格預審，將那些審查不合格的投標人先行排除，就可以減少多余的投標。

　?。?）通過(guò)對投標申請人進(jìn)行資格預審，可以對眾多投標申請人的技術(shù)水平、財務(wù)實(shí)力、施工經(jīng)驗和業(yè)績(jì)進(jìn)行調查，從而選擇在技術(shù)、財務(wù)和管理各方面都能滿(mǎn)足招標工程需要的投標人參加投標。

　?。?）通過(guò)對投標人進(jìn)行資格預審，篩選出確實(shí)有實(shí)力和信譽(yù)的少量投標人，不僅可以減少招標人印制招標文件的數量，而且可以減輕評標的工作量，縮短招標工作周期，同時(shí)也對那些可能不具備承擔工程任務(wù)的投標人，節省因投標而投入的人力、財力等投標費用。

　　2.資格預審的適用范圍

　　資格預審適用于公開(kāi)招標或部分邀請招標的土建工程、交鑰匙工程、技術(shù)復雜的成套設備安裝工程、裝飾裝修工程等。

　　3.資格預審的程序

　　招標人可以根據招標工程的需要，自行對投標申請人進(jìn)行資格預審，也可以委托工程招標代理機構對投標申請人進(jìn)行資格預審。招標人應當在招標公告或者投標邀請書(shū)中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的時(shí)間、地點(diǎn)。自資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。

　　資格預審的程序是招標人或招標代理人編制、發(fā)售資格預審文件并制定資格預審的評審標準；投標申請人應按資格預審文件的要求，如實(shí)編制資格預審申請書(shū)；招標人通過(guò)對投標申請人遞交的資格預審申請書(shū)的內容進(jìn)行評審，確定符合資質(zhì)條件、具有能力的投標申請人。

　　投標申請人隱瞞事實(shí)、弄虛作假、偽造相關(guān)資料的，招標人應當拒絕其參加投標。資格預審合格的投標申請人過(guò)多時(shí)，招標人可以從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人參加投標。

　　組織與管理考點(diǎn)：招標文件編制與發(fā)放2009-2-1810：04：00招標文件是招標人向投標人發(fā)出的，旨在向其提供編寫(xiě)投標文件所需的資料，并向其通報招標投標將依據的規則和程序等項目?jì)热莸臅?shū)面文件，是招標投標過(guò)程中最重要的文件之一。一般情況下，在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書(shū)前，招標人或其委托的招標代理機構就應根據招標項目的特點(diǎn)和要求編制招標文件。

　　編制招標文件應遵循的原則和要求

　　招標文件的編制必須遵守國家有關(guān)招標投標的法律、法規和部門(mén)規章的規定，遵循下列原則和要求：

　?。?）招標文件必須遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇。

　?。?）招標文件必須遵循誠實(shí)信用的原則，招標人向投標人提供的工程情況，特別是工程項目的審批、資金來(lái)源和落實(shí)等情況，都要確保真實(shí)和可靠。

　?。?）招標文件介紹的工程情況和提出的要求，必須與資格預審文件的內容相一致。

　?。?）招標文件的內容要能清楚地反映工程的規模、性質(zhì)、商務(wù)和技術(shù)要求等內容，設計圖紙應與技術(shù)規范或技術(shù)要求相一致，使招標文件系統、完整、準確。

　?。?）招標文件規定的各項技術(shù)標準應符合國家強制性標準。

　?。?）招標文件不得要求或者標明特定的專(zhuān)利、商標、名稱(chēng)、設計、原產(chǎn)地或建筑材料、構配件等生產(chǎn)供應者，以及含有傾向或者排斥投標申請人的其他內容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應者的技術(shù)標準才能準確或清楚地說(shuō)明擬招標項目的技術(shù)標準時(shí)，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

　?。?）招標人應當在招標文件中規定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標明。