一、招標人開(kāi)列合同義務(wù)，并為之負責，投標人對合同義務(wù)對應的價(jià)格負責。

　　FIDIC合同一般包含以下組件：合同條款及其附件，工料規范，開(kāi)辦項目（基本措施），圖紙，招標技術(shù)要求，工程量清單。表述合同義務(wù)的文件，應該是除“工程量清單”之外的其他組件來(lái)定義：合同條款及其附件，工料規范，圖紙，開(kāi)辦項目（基本措施）文件。在《FIDIC施工合同導引》中，我曾明確過(guò)，開(kāi)辦項目（基本措施）實(shí)際是合同“第4條承包商”義務(wù)的一個(gè)拓展規定性文件，而工料規范，實(shí)際是對工程標準的明確化，可以簡(jiǎn)單理解為描述性工程詳圖。

　　這樣下來(lái)，合同義務(wù)應該是分三條主線(xiàn)來(lái)明確的：雇主提供圖紙的工程實(shí)體內容（工料規范及圖紙內容）；承包商義務(wù)（開(kāi)辦項目基本措施）；合同條款規定的義務(wù)項目。

　　任何一個(gè)項目，關(guān)于這三條線(xiàn)的“合同義務(wù)”的詳細而慎重地梳理，都是不可免的。只有這三條線(xiàn)所要求的“合同義務(wù)”被仔細地明確出來(lái)，招標人自己才可以依據“合同義務(wù)與費用一一對應”的要求，開(kāi)列出詳細的工程量清單。而投標人，也才能夠在準確認識自己需要完成的任務(wù)前提下，按工程量清單所列項目，報出一個(gè)相對合理的投標價(jià)格。到了這一步，招投標過(guò)程才有了真實(shí)可靠的意義。

　　本文力圖從基本規則上確立一種“清單標準”，這樣就需要對基礎層的“開(kāi)辦項目”、“工料規范”、“清單計量規則”、清單開(kāi)列原則等事項進(jìn)行“基礎構建與應用論述”，其中“工料規范”的構建應該是設計人員的事，造價(jià)人員構建起來(lái)不大容易，我手邊也沒(méi)有比較詳細的材料規范設計規范標準圖集等資料，構建一個(gè)相對完整的可以應用于工程的“工料規范”幾乎是不可能。所以本文只構建基礎的“基本措施項目”和“清單計量規則”。其中“清單計量規則”基于國標《清單規范》，參照《SMM7》進(jìn)行。寫(xiě)文的方式為先構建一個(gè)“規則項目”，比如鋼筋規則，隨后即進(jìn)行一個(gè)解說(shuō)，說(shuō)明如何使用這些規則。在“清單開(kāi)列原則”中詳細講解各種工程條件下的具體的清單開(kāi)列方式。

　　工料規范雖然不構建，但介紹一種結合國標設計材料施工規范及封樣等措施的合同實(shí)現方式。從我的實(shí)際操作來(lái)看，勉強可以滿(mǎn)足工程招投標的使用了。從長(cháng)遠來(lái)看，單價(jià)合同要使用得好，工料規范這一塊遲早要由專(zhuān)業(yè)的設計施工人員來(lái)重新編制。也切盼我們國家能夠借“工料規范”的編制過(guò)程，將我們國家散落于各部門(mén)各主管行業(yè)各專(zhuān)業(yè)的各種規范條令規定，整合到一個(gè)“技術(shù)標準”文件中來(lái)。這對于工程建設整個(gè)行業(yè)，都是好事一件。

　　要補充說(shuō)明一點(diǎn)的是，在《英國建筑工程標準計量規則 第七版》（smm7）的規定中，基本措施項目是包含在《計量規則》內的。清單開(kāi)列者需要參考《smm7》的規定來(lái)開(kāi)列相關(guān)基本措施項目，而不是象我們國家的《清單規范》一樣，只是開(kāi)列一個(gè)“措施項目表”，并不嚴格定義這些項目所應包含的工程內容，也不定義這些措施的涵蓋范圍，也不定義這些項目費用的合同性質(zhì)。同時(shí)我們國家的清單規范要求承包商可以“自主添加”清單措施項目，這就直接將這些項目的解釋權交給了承包商，使得一旦關(guān)于這個(gè)項目有了爭議，反倒是承包商說(shuō)了算了?？傊?，在“基本措施項目”費用與內容定義上的缺失，是我們國家《清單規范》比較大的一個(gè)漏洞。