五、對工程量的爭議問(wèn)題

　　在工程款支付的過(guò)程中，確認完成的工程量是一個(gè)重要的環(huán)節。只有確認了完成的工程量，才能進(jìn)行下一步的結算。

　?。ㄒ唬┕こ探Y算的程序

　　《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》第16條規定了工程結算的程序：

　　工程竣工驗收合格，應當按照下列規定進(jìn)行竣工結算：

　?。?）承包方應當在工程竣工驗收合格后的約定期限內提交竣工結算文件。

　?。?）發(fā)包方應當在收到竣工結算文件后的約定期限內予以答復。逾期未答復的，竣工結算文件視為已被認可。

　?。?）發(fā)包方對竣工結算文件有異議的，應當在答復期內向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內與承包方協(xié)商。

　?。?）發(fā)包方在協(xié)商期內未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達成協(xié)議的，應當委托工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行竣工結算審核。

　?。?）發(fā)包方應當在協(xié)商期滿(mǎn)后的約定期限內向承包方提出工程造價(jià)咨詢(xún)單位出具的竣工結算審核意見(jiàn)。

　　發(fā)承包雙方在合同中對上述事項的期限投有明確約定的，可認為其約定期限均為28日。

　　發(fā)承包雙方對工程造價(jià)咨詢(xún)單位出具的竣工結算審核意見(jiàn)仍有異議的，在接到該審核意見(jiàn)后一個(gè)月內可以向縣級以卜地方人民政府建設行政主管部門(mén)申請調解，調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　工程竣工結算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認即應當作為工程決算的依據。還應強調，《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》經(jīng)過(guò)合同當事人在合同中特別約定，可對當事人產(chǎn)生效力。

　?。ǘ╆P(guān)于確認工程量引起的糾紛

　　1．對未經(jīng)簽證但事實(shí)上已經(jīng)完成的工程量的確認

　　工程量的確認應以工程師的確認為依據，也就是說(shuō)只要工程師對于已完工程進(jìn)行了簽證，建設單位就要支付這部分工程量的工程款。但是，有的時(shí)候卻存在另一種情形，工程師門(mén)頭同意進(jìn)行某項工程的修建，但是由于主觀(guān)的或者客觀(guān)的原因而沒(méi)能及時(shí)提供簽證。對于這部分工程量的確認就很容易引起糾紛。

　　我國《合同法》第36條規定：“法律、行政法規規定或者當事人約定采用書(shū)面形式訂立合同，當事人未采用書(shū)面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，該合同成立。”

　　依據這個(gè)條款，《解釋》第19條規定：“當事人對工程量有爭議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據確認實(shí)際發(fā)生的工程量。”

　　2．對于確認工程量的時(shí)間的糾紛

　　如果建設單位遲遲不確認施工單位完成的工程量，就會(huì )導致施工單位不能及時(shí)得到工程款，這樣就損害了施工單位的利益。為了保護合同當事人的合法權益，《解釋》第20條規定：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價(jià)款的，應予支持。”這與《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》第16條的規定也是一致的。