[案例3.4]某政府采購項目招標公告內容分析

    3.2資格審查標準與分析

    關(guān)于資格審查的四個(gè)概念：

    1、資格預審文件（PK招標文件）

    2、資格審查內容（五項）

    3、資格審查方法（預審、后審）

    4、資格審查辦法（合格制、有限數量制）

    1、資格審查預審文件

    2、資格審查內容

    資格審查是對投標人能力的審查，在施工項目中30號令第20條規定為以下5個(gè)方面：

    （1）獨立訂立合同的權利；（主體合格）

    （2）圓滿(mǎn)履行合同的能力，包括技術(shù)、資金設備、管理、經(jīng)驗信譽(yù)和人員能力；（能力合格）

    （3）沒(méi)有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)；（正常狀態(tài)）

    （4）在最近三年內沒(méi)有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題（信用合格）

    （5）法律、行政法規規定的其他資格條件（特別規定）

    3、資格審查方式

    30號令：

    資格預審，是指在投標前對潛在投標人進(jìn)行的資格審查。

    資格后審，是指在開(kāi)標后對投標人進(jìn)行的資格審查。

    27號令：

    資格預審，是指招標人出售招標文件或者發(fā)出投標邀請書(shū)前對潛在投標人進(jìn)行的資格審查。

    資格預審一般適用于潛在投標人較多或者大型、技術(shù)復雜貨物的公開(kāi)招標，以及需要公開(kāi)選擇潛在投標人的邀請招標。

    資格后審，是指在開(kāi)標后對投標人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評標過(guò)程中的初步評審開(kāi)始時(shí)進(jìn)行。

    4、資格審查辦法

    1、合格制

    對應評標辦法：經(jīng)評審的最低投標價(jià)法；

    2、有限數量制

    對應評標辦法：綜合評估法。

    在房建、市政施工中，建設部規定：在采用綜合評估法評標的，當申請人數量過(guò)多時(shí)，一般采取隨機抽簽的方式，特殊情況也可以采用評分排名的方式選擇規定數量的合格申請人參加投標。其中，工程投資1000萬(wàn)以上不少于9個(gè)；1000萬(wàn)以下不少于7個(gè)。