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2010-07-06 15:32 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
[案例3.6]某群體工程施工招標資格審查標準
[背景]某大學(xué)擴建項目,其建安工程投資額30000萬(wàn)元人民幣。項目地處某城市郊區,系在原農用耕地上修建,共包括8個(gè)單體建筑工程,分別為辦公樓、1#-3#教學(xué)樓、學(xué)生食堂、學(xué)生公寓、圖書(shū)館、10KV變電所和大門(mén)及門(mén)衛室等,總建筑面積126436m2,占地面積86000m2,其中教學(xué)樓和學(xué)生公寓為地上六層框架結構,學(xué)生食堂、圖書(shū)館為地上三層框架結構,變電所及門(mén)衛室為單層混合結構。招標人擬將整個(gè)擴建工程作為一個(gè)標段發(fā)包,組織資格審查,但不接受聯(lián)合體投標。
[問(wèn)題]
(1)資格審查有哪幾種方法?給出其做法。怎樣選擇其一為一個(gè)項目資格審查方法?確定了審查方法后,有哪幾種辦法進(jìn)行資格審查?
(2)施工招標資格審查有哪幾方面內容?這些審查內容怎樣分解為審查因素?
(3)針對本項目實(shí)際情況,選擇資格審查方法和審查辦法,并設置資格審查因素和審查標準。
(4)怎樣處理資格預審過(guò)程中幾個(gè)申請人得分相同時(shí)的排序,舉個(gè)例子。
[考查]
(1)資格審查方法與辦法以及選擇;
(2)施工招標資格審查應主要審查內容以及編制。
[參考答案]
(1)資格審查方法分為資格預審與資格后審。資格預審是在招標文件發(fā)售前,招標人通過(guò)發(fā)售資格預審文件,組織資格審查委員會(huì )對潛在投標人提交的資格申請文件進(jìn)行審查,進(jìn)而決定投標人名單的一種方法;資格后審指的是開(kāi)標后,評標委員會(huì )在初步審查程序中,對投標文件中投標人提交的資格申請文件進(jìn)行的審查。
判斷一個(gè)施工招標項目是否需要組織資格預審,是由滿(mǎn)足該項目施工條件的潛在投標人數的多少來(lái)決定的。潛在投標人過(guò)多,造成招標人的成本支出和投標人的投標花費總量大,與項目的價(jià)值相比不值得時(shí),招標人需要組織資格預審。反之,則可以組織資格后審。
采用資格預審的,可以采用兩種辦法確定通過(guò)資格審查的申請人名單,一種是合格制,即符合資格審查標準的申請人均通過(guò)資格審查;另一種是有限數量制,即審查委員會(huì )對通過(guò)資格審查標準的申請文件按照公布的量化標準進(jìn)行打分,然后按照資格預審文件確定的數量和資格申請文件得分,由高到底的順序確定通過(guò)資格審查的申請人名單;采用資格后審,一般采用合格制方法確定通過(guò)資格審查的投標人名單。
(2)施工招標資格審查應主要審查以下五個(gè)方面內容(20字方針)
①具有獨立訂立施工承包合同的權利;(主體合格)
②具有履行施工承包合同的能力,包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況,管理能力,經(jīng)驗、信譽(yù)和相應的從業(yè)人員;(能力合格)
③沒(méi)有處于被責令停業(yè),投標資格被取消,財產(chǎn)被接管、凍結,破產(chǎn)狀態(tài);(運行正常)
④在最近三年內沒(méi)有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題;(信用良好)
⑤法律、行政法規規定的其他資格條件。(其他滿(mǎn)足)
這五個(gè)方面,對應以下資格審查因素:
①主體合格分解為:A、有效營(yíng)業(yè)執照;B、簽訂合同的資格證明文件,如施工安全生產(chǎn)許可證、合同簽署人的資格等;
②能力合格分解為:A、資質(zhì)等級;B、財務(wù)狀況;C、項目經(jīng)理資格;D、企業(yè)及項目經(jīng)理類(lèi)似項目業(yè)績(jì);E、企業(yè)信譽(yù);F、項目經(jīng)理部人員職業(yè)/執業(yè)資格;G、主要施工機械配備;
③運行正常分解為:A、投標資格有效,即招標投標違紀公示中,投標資格沒(méi)有被取消或暫停;B、企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續有效,即沒(méi)有處于被責令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結,破產(chǎn)狀態(tài);
④信用良好分解為:A、近三年投標行為合法,即近三年內沒(méi)有騙取中標行為;B、近三年合同履約行為合法,即沒(méi)有嚴重違約事件發(fā)生;C、近三年工程質(zhì)量合格,沒(méi)有因重大工程質(zhì)量問(wèn)題受到質(zhì)量監督部門(mén)通報或公示;
⑤法律、行政法規規定的其他資格條件。
(3)該項目特點(diǎn)是單個(gè)建筑工程多、場(chǎng)地寬闊,潛在投標人普遍掌握其施工技術(shù),故為了降低招標成本,招標人應采用有限數量制辦法組織資格預審,擇優(yōu)確定投標人名單。
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