在工程招標階段，招標方為了滿(mǎn)足投標報價(jià)完整性的需要，對暫時(shí)無(wú)法準確定價(jià)的材料、設備及分包工程，要求投標方以暫時(shí)估算的價(jià)格計入投標報價(jià)，在工程實(shí)施階段再重新明確價(jià)格，這個(gè)暫時(shí)估算的價(jià)格就稱(chēng)為招標暫定價(jià)。當前，這種招標暫定價(jià)在國內工程招標中的應用越來(lái)越多，其所占造價(jià)比重也越來(lái)越大，如果不加強對招標暫定價(jià)的管理，極易引起工程糾紛，滋生腐敗，導致造價(jià)失控。為此，各級工程管理部門(mén)必須高度重視，切實(shí)加強對工程招標暫定價(jià)的管理，確保工程招標采購的質(zhì)量和效益。

　　做好招標前期準備

　　工程招標前的各項工作要準備充分，盡量減少暫定項目。一要完善設計圖紙。對于精裝修、弱電系統等專(zhuān)業(yè)工程，如一家設計單位無(wú)法獨立完成，可組織專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行聯(lián)合設計，盡可能在招標前使各專(zhuān)業(yè)的設計圖紙能夠滿(mǎn)足招標需要。二是搞好市場(chǎng)調查。對裝飾裝修等各類(lèi)材料設備，建設單位要提前進(jìn)行市場(chǎng)調查，在滿(mǎn)足使用要求的基礎上，與設計單位一同研究確定品牌、規格、型號、檔次等，并在招標文件中表述清楚。三要確定材料價(jià)格。對于準備采取甲方供應方式的材料設備，盡量在工程招標前確定供應商和價(jià)格，簽訂供貨合同，并在招標文件中寫(xiě)明甲方供應材料設備的范圍及價(jià)格。

　　制定好招標文件

　　確實(shí)需要采取招標暫定價(jià)的，應在招標文件中科學(xué)嚴謹地進(jìn)行表述。一要描述清楚暫定價(jià)項目。盡量明確暫定價(jià)分包工程的基本內容、設計意圖等，明確暫定價(jià)材料設備的品牌、規格、型號等，即使無(wú)法明確也應指出可能的范圍，以使投標人全面了解暫定價(jià)項目，避免出現糾紛。二要合理確定暫定價(jià)標準。暫定價(jià)標準既不能過(guò)高，也不能過(guò)低，應根據工程實(shí)際需要，按照質(zhì)量適度、成本最優(yōu)原則合理確定，同時(shí)應規定最高限價(jià)，以保證未來(lái)價(jià)格能控制在合理范圍內，從而降低價(jià)格風(fēng)險。三要明確暫定價(jià)處理原則。明確暫定價(jià)項目的確定方式和結算辦法，明確是否由甲方供應，是否參與取費、是否參與優(yōu)惠等。

　　規范確定程序

　　建設單位要規范暫定價(jià)確認的操作程序，涉及施工單位的部分要在合同中加以明確。第一，暫定價(jià)的確定要及時(shí)，根據施工進(jìn)度和材料設備供應計劃，提前組織好暫定價(jià)的確認工作，盡量避免因暫定價(jià)原因影響工程進(jìn)度。第二，暫定價(jià)項目達到國家規定規模標準的，應當由建設單位和施工單位聯(lián)合組織公開(kāi)招標或邀請招標，招標程序應與一般招標一樣。第三，暫定價(jià)項目未達到國家規定規模標準的，可采取乙方推薦，甲方確認的方式，但建設單位要對乙方推薦的產(chǎn)品和廠(chǎng)家進(jìn)行詳細的市場(chǎng)調查和廠(chǎng)家考察，必要時(shí)可組織競爭性談判。第四，實(shí)際確定的價(jià)格要盡量控制在最高限價(jià)范圍內，暫定價(jià)確認后逐級報批，及時(shí)簽訂分包合同，或進(jìn)行簽證確認。

　　加強監督檢查

　　各級紀檢監察部門(mén)要加強對工程招標暫定價(jià)項目的全過(guò)程監督檢查。第一，招標時(shí)，審查暫定價(jià)項目的范圍、內容和定價(jià)，確保范圍適當、內容明確、定價(jià)合理。第二，簽訂合同時(shí)，審查暫定價(jià)項目的相關(guān)條款，確保暫定價(jià)的處理原則、結算辦法等規定清楚。第三，確定價(jià)格時(shí)，審查暫定價(jià)的確定程序是否規范，確定的價(jià)格是否控制在最高限價(jià)范圍內。第四，工程結算時(shí)，對原“暫定價(jià)”的造價(jià)結算逐項審查，確保暫定價(jià)項目全部根據實(shí)際價(jià)格進(jìn)行變更結算。