四、為供應商提供全天候、網(wǎng)絡(luò )化的“采購信息快餐”

　�。ㄒ唬┕�應商未購標書(shū)投標之原因分析

　　為什么會(huì )出現未購標書(shū)的供應商投標現象，排除“陪標”因素外，很重要的一方面應是供應商直接獲取招標文件比較困難，如信息閉塞、時(shí)間來(lái)不及、路途太遙遠、價(jià)格昂貴等。具體地講，應包括五個(gè)因素：

　　一是招標公告在指定媒體的發(fā)布率低。盡管財政部一再明確要求公開(kāi)招標公告應在全國性的指定媒體上發(fā)布，但根據有關(guān)統計，真正在指定媒體上刊登的公告僅是“冰山浮在水面的部分”，大量的公開(kāi)招標信息只是在有限范圍內公開(kāi)，供應商難以享受全國共享。

　　二是招標文件出售時(shí)間過(guò)短。有些招標文件規定的售標時(shí)間很短，公開(kāi)招標一味地按照“20天”的最低時(shí)限硬套，致使標書(shū)發(fā)售時(shí)間過(guò)短，有5天的、3天的，短的甚至只有1天。

　　三是招標文件出售地點(diǎn)標示不明。有的招標文件對售標地點(diǎn)不標明，也有的不注清詳細地址，在一些大型城市中供應商要想摸對招標機構的門(mén)確實(shí)不易。

　　四是招標文件出售方式過(guò)于呆板。要求供應商來(lái)人購買(mǎi)，一些隔區跨省的供應商確實(shí)感到十分困難，為購一本標書(shū)，乘飛機、坐火車(chē)、住旅館等差旅費是一筆不小的開(kāi)支，供應商也就不愿疲于奔命。

　　五是招標文件售價(jià)偏高。有的社會(huì )中介代理機構一本招標文件售價(jià)高達千元，高價(jià)標書(shū)著(zhù)實(shí)令相當一部分供應商望而卻步。

　�。ǘ�）為供應商提供全天候、網(wǎng)絡(luò )化的“采購信息快餐”

　　基于以上幾種因素考慮，供應商往往就會(huì )從“小路”上獲取招標文件，如從招標項目經(jīng)辦人處“私下獲取”、復制其他供應商的、從其他不準備投標的供應商處低價(jià)轉購等。為了最大限度地保證政府采購活動(dòng)的公開(kāi)性，最大限度地促進(jìn)供應商在全國政府采購中公平競爭，各級各類(lèi)招標采購單位都應確保讓有意參加投標的供應商都能輕松如愿地拿到“門(mén)票”。

　　1、在全國性指定媒體發(fā)布公開(kāi)招標信息。各級監管部門(mén)要把招標公告發(fā)布的規范性和發(fā)布率作為對招標采購單位考核的首要內容，真正做到全國所有政府采購招標項目的公告無(wú)一遺漏地在財政部指定媒體上按照法律規定的格式的內容發(fā)布，從招標活動(dòng)一開(kāi)始就保證公開(kāi)招標的“公開(kāi)性”。

　　2、全天候、網(wǎng)絡(luò )化、成本價(jià)或零價(jià)格售標。

　　一要打足招標文件發(fā)售時(shí)間。招標工作應有計劃性，要超前謀劃做好標前準備工作，不能為了趕時(shí)間而壓縮招標文件發(fā)售時(shí)間，要讓供應商來(lái)得及響應。

　　二要通過(guò)計算機網(wǎng)絡(luò )實(shí)行遠程售標。最簡(jiǎn)便快速的辦法是發(fā)送電子郵件，現在電子計算機已經(jīng)很普及，就要好好地加以利用，減輕供應商跋涉之苦。

　　三要嘗試象招標公告一樣在網(wǎng)上公布招標文件。既然是公開(kāi)招標，就沒(méi)有什么不可以公開(kāi)的，要逐步嘗試在指定網(wǎng)絡(luò )媒體上公布招標文件，為供應商全天候獲取創(chuàng )造條件。

　　四要成本價(jià)或零價(jià)格售標。集中采購機構實(shí)施的項目零價(jià)格提供招標文件，社會(huì )中介機構代理的項目實(shí)行成本價(jià)出售招標文件，禁止在招標文件上牟利。

　　五要對獲取標書(shū)的供應商必須實(shí)行嚴格的登記制度。招標采購單位應明確專(zhuān)人用專(zhuān)門(mén)的簿子登記已獲取招標文件的供應商的基本信息，不管是來(lái)人實(shí)地購買(mǎi)的、遠程售標的，還是供應商在網(wǎng)上自行下載的，都要納入登記范圍，以利于招標文件澄清和修改及答疑。