新城區行政中心的第二批家具采購驗收已接近尾聲，效果還不錯。“江蘇省徐州市政府采購中心主任鄭培新日前向記者介紹，徐州市新城區行政中心的辦公家具總共涉及采購預算5227.46萬(wàn)元，第一批采購的預算為2837.47萬(wàn)元，實(shí)際采購金額為1666.41萬(wàn)元；第二批辦公家具采購預算為2389.99萬(wàn)元，實(shí)際采購金額為1885.96萬(wàn)元。采購的家具包括辦公桌椅及會(huì )議家具等。新城區行政中心的辦公家具采購不僅是對我們中心辦公家具采購創(chuàng )新思路的一次很好的實(shí)踐，而且對我們的隊伍也是一次很好的鍛煉。”鄭培新如是說(shuō)。

    據了解，家具類(lèi)項目的采購一直以來(lái)都是政府采購工作中的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)，徐州市政府采購中心在這類(lèi)項目的采購實(shí)踐中不斷探索、積極創(chuàng )新，建立完善了一套行之有效的家具類(lèi)項目采購模式。

    評標標準細化到五金件

    “家具一般是屬于定型產(chǎn)品，知名企業(yè)都有自己的成熟設計思路和拳頭產(chǎn)品。”鄭培新說(shuō)，“沒(méi)有充分的市場(chǎng)調研、不了解產(chǎn)品特性，編制出來(lái)的評分標準是很難做到真正擇優(yōu)錄取的。另外，如果評標標準過(guò)于粗略，也很難評選出最符合采購需求的產(chǎn)品。”因此，徐州市政府采購中心在制作招標文件前，不僅會(huì )進(jìn)行充分的市場(chǎng)調研，而且還會(huì )組織召開(kāi)采購人和專(zhuān)家的見(jiàn)面咨詢(xún)會(huì )，就市場(chǎng)情況、采購要求和評分標準進(jìn)行充分論證。之后還會(huì )將采購方案進(jìn)行公示，以征詢(xún)潛在投標人的意見(jiàn)，最后才確定采購文件。

    據鄭培新介紹，目前在家具采購的評標標準制定中，徐州市政府采購中心將能細化的內容都進(jìn)行了細化。例如企業(yè)實(shí)力的評價(jià)內容不僅包括各種認證資質(zhì)、木工機械加工流水線(xiàn)以及其他先進(jìn)生產(chǎn)設備，而且還包括企業(yè)上一年度財務(wù)審計表和合同業(yè)績(jì)，同時(shí)還有家具設計方面獲獎情況的評判；產(chǎn)品的評價(jià)內容不僅包括了基材、木皮、五金件和油漆的響應情況，而且還包括對成品樣和基材、木皮、五金件以及油漆小樣的評判；售后服務(wù)的評價(jià)內容不僅包括售后服務(wù)承諾，而且還包括對投標人本地化售后服務(wù)正規機構及售后人員、設備設施的評判。

    標前提供板材色板

    “家具產(chǎn)品的政府采購不同于一般產(chǎn)品的采購，其特點(diǎn)決定了家具企業(yè)投標時(shí)必須根據采購人的采購要求‘量體裁衣、照單下料’，所以提供給投標人的采購信息是否細致準確，將直接影響到投標產(chǎn)品的符合度。”鄭培新如是說(shuō)。為了充分反映采購人的采購需求，將采購信息完整有效地傳達給投標人，徐州市政府采購中心除了在招標文件中對采購標的的工藝水平、具體款式、材料材質(zhì)、環(huán)保要求和售后服務(wù)等方面進(jìn)行詳細描述外，還提供了板材色板以及家具實(shí)物，讓潛在投標人投標前到采購中心來(lái)看樣。

    在鄭培新看來(lái)，事先看樣可以讓投標人盡早做出是否投標的決定，這樣可以引導供應商做出有針對性的投標響應。

    實(shí)物評審環(huán)節實(shí)行“盲打”

    “評分標準的制作質(zhì)量會(huì )對采購結果產(chǎn)生影響，評標委員會(huì )的組織情況同樣可能會(huì )對采購結果產(chǎn)生影響。”鄭培新介紹，為了保證評審質(zhì)量，優(yōu)化評審隊伍，徐州市政府采購中心采取本地與異地專(zhuān)家、家具行業(yè)專(zhuān)家與質(zhì)監部門(mén)專(zhuān)家相結合的人員構成方式組織評標。同時(shí)，該中心還聘請律師、公證人員和政府采購監督員進(jìn)行全程監督。

    在評審過(guò)程中，為了防止評標委員會(huì )評審的隨意性，在律師和公證人員的監督下，由評標委員會(huì )對投標人現場(chǎng)提交的評分標準中客觀(guān)項目分的證明資料原件統一對照打分。同時(shí)對投標人提交的投標樣品實(shí)行“盲打”，即將投標樣品上所有涉及投標人名稱(chēng)的標識提前進(jìn)行遮蔽，讓評標委員會(huì )對投標樣品進(jìn)行評判，真正做到排除品牌和個(gè)人喜好的主觀(guān)干擾。

    嚴把生產(chǎn)過(guò)程關(guān)鍵點(diǎn)

    “家具采購后期監管很重要，因為家具產(chǎn)品從配料到噴漆，再到包裝出廠(chǎng)，歷經(jīng)若干工藝流程，其中不乏很多隱蔽工藝，如果沒(méi)有后期監管和檢驗，很容易造成投機取巧、偷工減料的情況。”鄭培新說(shuō)，確定中標產(chǎn)品和中標人的依據，是評標委員會(huì )對投標文件和投標樣品的綜合評判。所以如何使紙面上的產(chǎn)品描述和承諾落實(shí)到現實(shí)中，保證投、供一致，這就要求加強中標后的監管和驗收，特別是家具生產(chǎn)環(huán)節。

    在一些大型的家具項目采購中，徐州市政府采購中心一般都會(huì )在評標結束后公布中標候選前三名，并組織專(zhuān)家、紀檢部門(mén)的工作人員和采購人代表，對排名第一的候選人的生產(chǎn)工藝及設備水平、材料材質(zhì)和環(huán)保情況進(jìn)行實(shí)地核查，通過(guò)核查才確定中標人。“針對家具產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)，我們嚴把家具生產(chǎn)過(guò)程中的幾個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)——配料、上漆和包裝。要求廠(chǎng)家提前通知采購人，并派人實(shí)地監督，以保證工藝和用材符合要求。”鄭培新說(shuō)，家具一旦成型再對其工藝及用材進(jìn)行檢驗可能會(huì )對家具帶來(lái)破壞性的影響，因此，對生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行適時(shí)監督就顯得尤為必要和可行。