近日，網(wǎng)友毅青在中國招標采購社區發(fā)起的關(guān)于招標人組織“陪標”的話(huà)題引起網(wǎng)友們的議論，毅青提出，招投標活動(dòng)中的“陪標”和 “串標”一直是讓大家頭疼的事情，面對招標中各種形式的“潛規則”，大家關(guān)注的大都是如何防備暗處的、私低下交易的，即如何防備招標人被人“串”，但對明處的即招標人發(fā)起和組織的“陪”卻都一籌莫展，集體持無(wú)可奈何狀。而對于招標人組織的“陪標”，于代理機構而言更是棘手的事情，代理機構是堅持原則，還是回避，還是隨波逐流，還是曲線(xiàn)救國，還是陽(yáng)奉陰違等，更是沒(méi)法把握。網(wǎng)友bidboy認為，招標人不愿意招標而必須招標的項目就會(huì )出現這樣的情況，因此真正的招標必須在招標人主動(dòng)自愿的情況下才可能實(shí)現的，否則任何法律法規的規定都是無(wú)力的，都是事倍功半。還有網(wǎng)友甚至指陳，“現在的招標中，多數都是業(yè)主已經(jīng)內定了中標人了的，只是通過(guò)招標的方式來(lái)實(shí)現這個(gè)目標，在實(shí)現這個(gè)愿意的過(guò)程中也是歷盡艱難的，有些項目要操作很久，例如，在資審或開(kāi)標的時(shí)候將想要的單位排在前面，然后給評標專(zhuān)家好處給予前面的單位通過(guò)或打高分，還有，多數的內定的中標人，都會(huì )掛很多家建筑單位來(lái)投標，不管哪家得，其實(shí)都是他中標，這之中的操作聽(tīng)人講起來(lái)，感覺(jué)太黑了！”

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    招投標活動(dòng)中的“陪標”和 “串標”一直是讓大家頭疼的事情，由于“潛規則”的發(fā)起者在制定和運用“潛規則”的過(guò)程中，逐步積累了豐富的經(jīng)驗，能力和手段都已經(jīng)達到登峰造極的等級，令業(yè)內同仁防不勝防。在百般變化的由各類(lèi)人等組織的“陪標”和“串標”活動(dòng)中，業(yè)內同仁總在不斷的總結經(jīng)驗，但又總有疏漏，經(jīng)常意想不到的又被人涮一道。當然這里指的是招標人與代理機構一起防范“潛規則”時(shí)，如招標人與代理機構也同流合污又另當別論。

    關(guān)于“陪標”和“串標”的方法不知道有多少種，地區不同、項目不同，自然就有無(wú)數的應對手段，但大的原則是始終不變的，即通過(guò)非法手段，達到個(gè)人或小集體的利益，同時(shí)損害國家利益以及其他遵紀守法參與者的利益。

    “陪標”在百度的名詞解釋為：就是在某項目進(jìn)入招投標程序前，招標單位已經(jīng)確定了意向單位，然后由意向單位根據投標程序要求，聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標，以便確保意向單位達到中標目的的舉動(dòng)。

    “串標”在百度的名詞解釋為：投標單位之間或投標單位與招標單位相互串通騙取中標就是串標。

    先不說(shuō)這種解釋是否達到司法解釋的精確度，只就這種“潛規則”的結果來(lái)看，它的目的是相同的，而區別就在參與人在參與這個(gè)活動(dòng)所處的位置上。投標人具主動(dòng)位置的是“串”，被動(dòng)時(shí)是“陪”，招標人具主動(dòng)位置的是組織“陪”，被動(dòng)時(shí)是被投標人“串”，之間的關(guān)系十分微妙和復雜。做為招標代理機構來(lái)講，一般都是被動(dòng)的被利用，當然也有職業(yè)道德差而主動(dòng)利用別人的。

    對于這種形式的“潛規則”，大家關(guān)注的大都是如何防備暗處的、私低下交易的，即如何防備招標人被人“串”，而對明處的即招標人發(fā)起和組織的“陪”卻都一籌莫展，集體持無(wú)可奈何狀。

    這里發(fā)起討論的是“陪標”，即招標人組織的“陪”。

    招標人已經(jīng)有了意向人，而由于各種原因必須通過(guò)招標投標方式方可授予合同時(shí)，就只有采取組織陪標方式拉代理機構下水了。這個(gè)“各種原因”真的有好多種：

    1、過(guò)去有合作過(guò)又很滿(mǎn)意的承包人和供應商。

    2、不想使用過(guò)去招標合作過(guò)又不滿(mǎn)意的承包人和供應商。

    3、哪位領(lǐng)導授意了承包人和供應商。

    4、幾位領(lǐng)導相繼授意了承包人和供應商。

    5、因技改項目而愿意使用持有原方案的供應商。

    以上幾種如果是因為第5種原因還真的情有可原，而且往往還招不起來(lái)；1、2種經(jīng)常碰到，尤其是上了建設單位黑名單的投標企業(yè)，擱誰(shuí)誰(shuí)也不想用；3、4種很不像話(huà)，但多數招標人組織的“陪標”屬于這兩種，大家在招標項目的操作中都會(huì )碰到。

    對于招標人組織的“陪標”，對代理機構來(lái)講都是很討厭又棘手的事情，是堅持原則，還是回避，還是隨波逐流，還是搞曲線(xiàn)救國，還是陽(yáng)奉陰違等，都是沒(méi)法把握的。

    其他情況是否還有？各位大俠處理這種情況有何高見(jiàn)，望交流……