規范定點(diǎn)采購再出招，公開(kāi)招標基礎上又設防——

    在規范定點(diǎn)采購道路上，河北張家口動(dòng)作頻頻，在實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)、公開(kāi)招標結果資源共享后，張家口對定點(diǎn)采購管理再加“砝碼”，在公開(kāi)招標確定定點(diǎn)供應商的基礎上，將競爭性談判引入定點(diǎn)采購程序中，形成了對定點(diǎn)供應商甄選的雙重保險。

    五定點(diǎn)項目收官

    近日，張家口鍋爐維修、公務(wù)用車(chē)維修、會(huì )議（接待）服務(wù)、農用物資、公務(wù)用車(chē)加油五項定點(diǎn)采購落下帷幕。為規范相關(guān)事宜，張家口市財政局專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于鍋爐維修等五項定點(diǎn)采購有關(guān)事項的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。據悉，此輪五定點(diǎn)項目服務(wù)有效期為2年。

    據張家口市財政局政府采購辦公室主任陳廣維介紹，此輪定點(diǎn)采購項目將繼續延續“市縣聯(lián)動(dòng)、資源共享”原則。市里組織一次招標，張家口轄區內的20個(gè)區縣都可以共享。據了解，張家口從2002年開(kāi)始做定點(diǎn)采購，至今已有定點(diǎn)采購經(jīng)驗近7年。2007年張家口引入了市縣聯(lián)動(dòng)采購模式，對市縣聯(lián)動(dòng)模式的好處，陳廣維將其概括為多方受益的模式。從采購人來(lái)說(shuō)，市縣聯(lián)動(dòng)最大限度地體現了規模優(yōu)勢，節約了采購資金；從規范程序來(lái)講，該模式解決了縣區無(wú)集中采購機構實(shí)施規范采購問(wèn)題；從供應商角度來(lái)看，又解決了同一個(gè)項目多次投標問(wèn)題，降低了投標成本。

    定點(diǎn)供應商甄選再設防

    為最大限度地節約財政資金，制止奢侈浪費，在傳統定點(diǎn)采購的操作模式上，張家口做了適當創(chuàng )新。傳統定點(diǎn)采購的操作模式通常是通過(guò)公開(kāi)招標定供應商、定優(yōu)惠率，張家口在此基礎上又將競爭性談判引入定點(diǎn)采購程序中。在公開(kāi)招標確定定點(diǎn)供應商后，采購人在實(shí)施定點(diǎn)采購前，還必須要在定點(diǎn)供應商范圍內選擇三家或以上的供應商進(jìn)行競爭性談判。“這樣做主要是為了進(jìn)一步體現競爭意識，傳統操作模式很容易讓供應商有一勞永逸的念頭，只要重點(diǎn)針對幾家采購人做好溝通工作后，訂單就會(huì )源源不斷而來(lái)，采購價(jià)格卻降不下來(lái)。再加入一道競爭程序，一定程度上有利于形成采購價(jià)格的最優(yōu)化。”陳廣維如是告訴《政府采購信息報》記者。

    一些經(jīng)常性、小金額的定點(diǎn)采購，采購人可以自主確定競爭性談判供應商。如鍋爐維修、公務(wù)用車(chē)維修、會(huì )議（接待）服務(wù)、公務(wù)用車(chē)加油等，這類(lèi)采購次數比較頻繁，金額較小。對一些民生性強，涉及金額較大的農用物資項目，張家口在操作上更加嚴格。對農用物資采購，《通知》專(zhuān)門(mén)做了規定：采購人在具體辦理農用物資采購時(shí)，不再是由采購人自己，而是由市政府采購中心按競爭性談判方式在定點(diǎn)供應商范圍內確定成交供應商。據陳廣維介紹，對農用物資采購的特殊規定是今年張家口定點(diǎn)采購的一大亮點(diǎn)，今年也是第一次引進(jìn)這種操作模式。目前張家口農用物資采購主要以山區飲水項目為主，這類(lèi)采購國家專(zhuān)門(mén)安排了專(zhuān)項資金，采購金額較大。

    IC卡覆蓋力度進(jìn)一步加大

    在公務(wù)用車(chē)加油方面，今年張家口繼續執行“一車(chē)一卡、憑卡加油”辦法，加油范圍擴大到市縣區行政事業(yè)單位財政性資金開(kāi)支的所有車(chē)輛。公務(wù)用車(chē)加油除市直機關(guān)加油站外，基本上全部改為IC卡加油。

    “以前中石化加油還是用POS機，此次中石化公司新的協(xié)議期也已經(jīng)改為IC卡加油。”陳廣維這樣介紹道。

    為凈化政府采購市場(chǎng)，維護政府采購市場(chǎng)秩序，張家口還將定期或不定期地對定點(diǎn)供應商的履約情況進(jìn)行跟蹤，并將按照《市級政府采購供應商監督管理辦法》對其進(jìn)行考核，嚴重違法、屢次不按規定履約的供應商，將受到警告、亮黃牌、取消定點(diǎn)供應商資格、列入黑名單等處罰。