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物業(yè)管理師

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09年物業(yè)管理師綜合能力輔導:業(yè)主自治是業(yè)主自行管理

2009-07-19 17:59 來(lái)源: 打印 | 收藏 |
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  很顯然一些人對這個(gè)問(wèn)題存在認識偏差。對于業(yè)主自治的涵義,根據《武漢市住宅區業(yè)主自治管理實(shí)施辦法》中下的定義,是指住宅區業(yè)主(業(yè)主代表)大會(huì )選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì ),代表全體業(yè)主依照《條例》規定選聘物業(yè)管理企業(yè),對住宅區物業(yè)和業(yè)主的共同事務(wù)進(jìn)行管理和服務(wù)的活動(dòng)。至于這個(gè)定義是不是很準確,我們暫不深究,但對于業(yè)主自治,我們應當理解其主要包含兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節:

  一是要建立全體業(yè)主共同遵守的《業(yè)主公約》,以此來(lái)指導、規范、約束所有業(yè)主和使用人的行為,使之共同地自覺(jué)維護公眾利益和公共環(huán)境。業(yè)主公約是所有人和使用人自律的保證,也是實(shí)現業(yè)主自治的前提。

  二是要成立業(yè)主委員會(huì ),代表廣大業(yè)主的利益來(lái)管理整個(gè)物業(yè),負責選聘物業(yè)管理企業(yè),對物業(yè)的管理提出具體要求,以合同的形式選擇物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理,承擔管理責任,協(xié)調和監督物業(yè)管理企業(yè)的具體工作。業(yè)主委員會(huì )根據業(yè)主大會(huì )的決議代表業(yè)主行使物業(yè)管理企業(yè)的選聘權和解聘權是業(yè)主自治的關(guān)鍵。

  業(yè)主自行管理,實(shí)際上是我國大部分相對貧窮的,物業(yè)管理尚為空白的地方,人們針對物業(yè)管理的客觀(guān)需求,結合自身經(jīng)濟的實(shí)際承受能力而采取的一種比較原始的物業(yè)管理,管理內容基本上停留在搞衛生、看門(mén)的狀況,這是一種無(wú)奈之舉,不是完整意義上的物業(yè)管理,充其量是物業(yè)管理的雛形。而像深圳、上海、北京等物業(yè)管理普及率高的大中城市再回到物業(yè)自行管理,實(shí)際上是一種倒退。

  再從法律層面上看,由于業(yè)主自行管理不屬于全國《物業(yè)管理條例》的調整范疇。因此,對已經(jīng)基本成型的物業(yè)管理再回到業(yè)主自身管理或者業(yè)主委托專(zhuān)業(yè)公司管理這一現象或者呼聲,其中有關(guān)管理的主體資格、民事責任的承擔等很多問(wèn)題目前均無(wú)相關(guān)法律支持,且與《民法通則》、《公司法》的原則精神有抵觸。在實(shí)際操作上,如果讓業(yè)主委員會(huì )主導并實(shí)際經(jīng)營(yíng)物業(yè)管理的全部事項,由于沒(méi)有一個(gè)合同和相應機制的約束,那么,誰(shuí)來(lái)監督業(yè)委會(huì )的行為?通過(guò)怎樣的機制或渠道來(lái)監督?是否還得成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的監督組織?一旦管理失職或因管理過(guò)失造成重大損害后果,誰(shuí)來(lái)承擔民事責任?諸如此類(lèi)的問(wèn)題一旦釀成,就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的小區管理糾紛問(wèn)題,很可能就是一個(gè)嚴重的社會(huì )問(wèn)題,甚至關(guān)系到國家的發(fā)展與穩定。

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