針對我國一些社區在前期物業(yè)管理中存在的問(wèn)題,一位物業(yè)管理專(zhuān)家把它歸納為以下八個(gè)方面:
前期物業(yè)服務(wù)合同不規范,建設單位與物業(yè)管理企業(yè)雙方的責、權、利不明確。比如某市出臺的《物業(yè)管理條例》第21條規定:“在業(yè)主、業(yè)主大會(huì )選聘物業(yè)管理企業(yè)之前,建設單位選聘物業(yè)管理企業(yè)的,應當簽訂書(shū)面的前期物業(yè)服務(wù)合同。”實(shí)際上,有的建設單位與物業(yè)管理企業(yè)在簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同時(shí),沒(méi)有按規范的合同辦理,使合同的核心內容(即雙方的權利義務(wù)及違約責任),沒(méi)有明確寫(xiě)進(jìn)合同中,造成了雙方的矛盾和分歧,影響了物業(yè)管理,殃及到業(yè)主的利益。
物業(yè)承接驗收制度不完善,移交不完整。在前期物業(yè)管理中,由于建管不分,依附于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的物業(yè)管理企業(yè)往往無(wú)法按正常規定,進(jìn)行嚴格的物業(yè)承接驗收工作,在物業(yè)承接驗收時(shí)敷衍了事,造成了物業(yè)承接驗收制度不完善,移交不完整。
共用設施設備不明確。物業(yè)管理企業(yè)在承接物業(yè)后,建設單位應向物業(yè)管理企業(yè)對所屬共用設施設備進(jìn)行完整的劃分,并辦理驗收手續。然而,有的建設單位在房屋建設中,忽視了共用設施設備的配套建設,造成了共用設施設備的不完整。共用設施設備劃分不明確或者配套不完整,會(huì )給物業(yè)管理企業(yè)在前期物業(yè)管理中帶來(lái)諸多困難,也容易使廣大業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間產(chǎn)生不少矛盾和糾紛。
前期物業(yè)管理招投標不規范。目前,由于不少地方對推行招投標制度的重要性缺乏認識,導致招投標選聘物業(yè)管理企業(yè)沒(méi)有成為主要的方式。有的開(kāi)發(fā)商與物業(yè)管理企業(yè)本是“父子”關(guān)系,“老子”開(kāi)發(fā)的,物業(yè)直接請外來(lái)“管家”,多數情況仍然是開(kāi)發(fā)商與物業(yè)管理企業(yè)“私下”協(xié)協(xié)商而定;有些招標方在實(shí)際已內定中標對象的情況下進(jìn)行虛假招標,使招標成為一種過(guò)場(chǎng)和形式;有些招標的業(yè)主不考慮“質(zhì)價(jià)相符”的原則,片面強調最低價(jià)格,造成投標企業(yè)的競相壓價(jià);有些參與投標的物業(yè)管理企業(yè)惡性競爭,相互殺價(jià),靠不切實(shí)際的承諾贏(yíng)得中標;物業(yè)管理招投標代理市場(chǎng)發(fā)育還不成熟;政府主管部門(mén)的監管方式和能力還有待提高。
業(yè)主臨時(shí)公約未建立或未約定。有的開(kāi)發(fā)商在銷(xiāo)售過(guò)程中,片面追求房屋的銷(xiāo)售量,忽視了業(yè)主臨時(shí)公約的制定和建立;有的開(kāi)發(fā)商即使制定了業(yè)主臨時(shí)公約,但條款簡(jiǎn)單,文本不規范,雙方的責權利未在書(shū)面上進(jìn)行認真的約定,這樣就會(huì )使雙方的合法權益得不到有效的保護,也為前期物業(yè)管理留下了許多后遺癥。
物業(yè)服務(wù)和收費“質(zhì)價(jià)不符”。國家發(fā)改委、建設部頒布的《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》第5條規定:“物業(yè)服務(wù)收費應當遵循合理、公開(kāi)以及費用與服務(wù)水平相適應的原則。”這個(gè)原則就是人們常說(shuō)的“質(zhì)價(jià)相符”的原則。但是,由于目前適用于物業(yè)管理“質(zhì)價(jià)相符”的服務(wù)收費機制未完全建立,尤其是在前期物業(yè)管理活動(dòng)中,一些不規范的物業(yè)管理企業(yè)為了取得物業(yè)管理權,采取了不正當的競爭,相互殺價(jià);以及有些業(yè)主不考慮物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量,片面追求最低價(jià)格,使前期物業(yè)管理的物業(yè)服務(wù)收費“質(zhì)價(jià)不符”,違背了物業(yè)服務(wù)收費的基本原則。
物業(yè)管理用房未配置。物業(yè)管理用房的規范化管理是物業(yè)管理活動(dòng)是否能順利開(kāi)展的基本條件,也是業(yè)主合法權益能否得到有效保障的重要前提。建設單位為聘請的物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理區域內配置必要的物業(yè)管理用房,是為了使物業(yè)管理企業(yè)有利于搞好物業(yè)管理工作。有一些建設單位在建設規劃時(shí),就有意放棄了物業(yè)管理用房的配置,忽視了物業(yè)管理用房的作用,造成了物業(yè)管理企業(yè)接管物業(yè)后難于開(kāi)展正常的物業(yè)管理工作。
物業(yè)維修資金管理制度未建立。在前期物業(yè)管理中對專(zhuān)項維修資金管理制度有些地方未建立,有些地方制度不規范。由于長(cháng)期受傳統公有住房管理模式的影響,有些業(yè)主對交納物業(yè)專(zhuān)項維修資金認識不足,不愿意交納專(zhuān)項維修資金,使得有些物業(yè)小區專(zhuān)項維修資金收取困難;有的開(kāi)發(fā)商在按比例收取物業(yè)專(zhuān)項維修資金后,又沒(méi)有按有關(guān)規定執行,挪作他用,使物業(yè)專(zhuān)項維修資金制度難于完全建立;一些地方商品房專(zhuān)項維修資金由建設單位或者物業(yè)企業(yè)掌握,不能按業(yè)主意愿使用,住房共用部位、共用設施設備的大、中修及更新改造不能及時(shí)進(jìn)行,侵害了購房人的合法權益。上述問(wèn)題,均是在前期物業(yè)管理活動(dòng)中經(jīng)常出現的問(wèn)題。
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