按照國家原經(jīng)貿委36號令《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的有關(guān)規定，危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的安全評價(jià)、發(fā)證工作已全面展開(kāi)，作為基層安全生產(chǎn)管理部門(mén)，在目前我們開(kāi)展的成品油經(jīng)營(yíng)單位安全評價(jià)工作中，遇到了一些問(wèn)題，現予以提出，與各位專(zhuān)家學(xué)者共同探討。

　　1.關(guān)于油罐埋地設置問(wèn)題

　　《汽車(chē)加油加氣站設計與施工規范GB50156—2002>（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》）中，作為規范強制性條款的第6.1.2條規定：“加油站的汽油罐和柴油罐應埋地設置”。

　　由于加油站分布于碼頭、沿海公路、山區等不同地區，受特殊地理位置、氣候及環(huán)境的影響，相當一部分油罐無(wú)法按國家標準埋入地下，其原因有以下幾點(diǎn)：

　�、� 沿海地區距海岸線(xiàn)較近，地下水位高，正常潮位時(shí)地面以下0.2—0.5米即可見(jiàn)地下水。據沿海漁民反映，受夏季臺風(fēng)影響，時(shí)有大潮和海嘯發(fā)生，高于海平面1.5～2米的地面都在淹沒(méi)范圍之內。沿海地區土壤咸度特別大，油罐如埋入地下，將長(cháng)期處于海水浸泡之中，腐蝕非常嚴重，使用壽命將大大縮短。特別是碼頭及河道邊緣加油站，受漲潮和地下水位影響，油罐將始終處于咸水浸泡之中，尤其在夏季漲大潮時(shí)，海水可將地下油罐淹沒(méi)，如按照新《規范》第6.1.2條規定設置埋地油罐，將會(huì )增加新的不安全因素甚至無(wú)法經(jīng)營(yíng)：

　�、� 部分山區的加油站，有些油罐為地上罐。如河北省張家口、承德等地區，主要是由于堅硬的巖石不宜開(kāi)挖、爆破，油罐埋入地下比較困難或投資很大。

　　針對上述問(wèn)題，按照保障安全、因地制宜、實(shí)事求是的要求，經(jīng)分析，提出如下建議：

　　沿海地區加油站可否將油罐設置為地上式，按要求建造防火堤，其它設施按國家標準執行。山區可否將油罐設置為地上式或半地上式，按要求建造防火堤，其它設施按國

　　家標準執行。

　　2.關(guān)于《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評價(jià)導則（試行）》執行中的有關(guān)問(wèn)題

　　該導則附錄A《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評價(jià)現場(chǎng)檢查表》中，將安全管理制度、安全管理組織、從業(yè)人員要求等有關(guān)內容列為A項（否決項），在“四、倉儲場(chǎng)所要求”的第十七條把整個(gè)《規范》列為B項（非否決項）。這樣就可能出現某一加油站在安全管理制度、安全管理組織、從業(yè)人員等有關(guān)內容符合A項，但有一處或多處不符合規范中黑體字注明的強制條款，而得出合格的結論。由于加油站分布廣泛，危險性較大，而安全評價(jià)工作可以說(shuō)是在摸索中前進(jìn)，大多數評價(jià)機構均為剛成立不久，評價(jià)人員多為臨時(shí)培Nl~1]進(jìn)入工作，而且在評價(jià)中又沒(méi)有明確的評價(jià)依據。建議根據專(zhuān)業(yè)優(yōu)先適用的原則，將《汽車(chē)加油加氣站設計與施工規范GB50156—2oo2>作為加油站主要評價(jià)依據，明確用黑體字注明的強制性條款，哪些為A項（否決項），哪些為B項（非否決項）。

　　3. 關(guān)于危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)限制的內容

　　在《關(guān)于<危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法>的實(shí)施意見(jiàn)》中“危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)限制”的第三條：“個(gè)體工商戶(hù) .不得經(jīng)營(yíng) 運輸工具用成品油和液化氣；從加油站目前經(jīng)營(yíng)情況看，從業(yè)人數、資金等方面很多達不到企業(yè)要求，絕大多數為個(gè)體工商戶(hù)。建議此限制可否修改為：無(wú)論何種所有制形式，只要符合法律、法規等要求，安全評價(jià)合格，均可經(jīng)營(yíng)運輸工具用成品油和液化氣。