根據《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號) 規定,溶解乙炔企業(yè)必須依法進(jìn)行安全評價(jià)。根據《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)的有關(guān)規定, 新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè),必須進(jìn)行安全預評價(jià);生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位,應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每?jì)赡赀M(jìn)行一次專(zhuān)項安全評價(jià),而危險化學(xué)品以國家標準公布為準,根據國家標準GB1228-1990《危險貨物品名表》,溶于介質(zhì)的乙炔,即溶解乙炔被列入第2.1類(lèi)易燃氣體。因此,溶解乙炔企業(yè)必須按規定,自主選擇具有資質(zhì)的中介機構進(jìn)行安全評價(jià)。安全評價(jià)將成為溶解乙炔企業(yè)實(shí)施安全管理的核心和基礎。為了配合溶解乙炔企業(yè)做好安全評價(jià)工作,本文將簡(jiǎn)要介紹安全評價(jià)的基本知識及有關(guān)安全評價(jià)資料模式,并對溶解乙炔危險性進(jìn)行評估分析,同時(shí)提出相應安全防范對策措施。
1.安全評價(jià)的基本知識
為了使安全評價(jià)工作順利展開(kāi),溶解乙炔企業(yè)有關(guān)安全管理人員必須了解安全評價(jià)的基本知識。
1.1 安全評價(jià)及其目的
安全評價(jià),也稱(chēng)為危險評價(jià),它是對系統存在的危險性進(jìn)行定和定量分析,得出系統發(fā)生危險的可能性及其后果嚴重程度的評價(jià),通過(guò)評價(jià)尋求最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。安全評價(jià)也就是評價(jià)風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的全過(guò)程。
安全評價(jià)的目的是:系統地從規劃、設計、制造、運行等過(guò)程中考慮安全技術(shù)和安全管理問(wèn)題,找出生產(chǎn)過(guò)程中潛在危險因素,并提出相應的安全措施,對潛在事故進(jìn)行定性、定量分析和預測,求出系統安全的最優(yōu)方案;評價(jià)裝置設計是否使收益與危險達到最優(yōu)組合;在裝置試驗、使用前或制安完成時(shí),對可能的危險進(jìn)行評價(jià),以便考核已判定的危險事件是否消除或控制在相應的可接受水平,為所提出的消除危險或將危險減少到可接受水平的措施所需費用和時(shí)間提供決策支持;評價(jià)裝置或生產(chǎn)的安全性是否符合有關(guān)標準和規定,實(shí)現安全技術(shù)與安全管理的標準化和科學(xué)化。
1.2 溶解乙炔過(guò)程安全評價(jià)
通過(guò)對溶解乙炔的危害辨識,辯識出存在的危險源,對重大危險源的辨識更應按國家標準GB18218-2000《重大危險源辨識》對比確定;進(jìn)行風(fēng)險評價(jià),評價(jià)風(fēng)險程度大小,是否可接受;制定相應控制措施,降低風(fēng)險程度,使之達到可接受水平。
1.3 安全評價(jià)工作程序
對于溶解乙炔企業(yè)安全評價(jià),其工作程序大致可按下列進(jìn)行:
1.3.1 確定評價(jià)對象。溶解乙炔企業(yè)安全評價(jià)對象主要指生產(chǎn)、儲存場(chǎng)所的乙炔以及生產(chǎn)用原材料(碳化鈣、丙酮)等。
1.3.2 確定評價(jià)環(huán)節。明確評價(jià)對象處于生產(chǎn)、充裝、儲存、經(jīng)營(yíng)、使用、運輸、廢棄處置的哪個(gè)環(huán)節,根據不同環(huán)節的不同特點(diǎn),采用不同的評價(jià)方法。對于溶解乙炔企業(yè)的評價(jià)環(huán)節,重點(diǎn)應確定為生產(chǎn)充裝過(guò)程。
1.3.3 辨識危害。主要辨識與溶解乙炔生產(chǎn)充裝活動(dòng)有關(guān)的潛在危害及直接影響。
1.3.4 確定風(fēng)險程度及類(lèi)別。
1.3.5 確定風(fēng)險控制措施。根據風(fēng)險大小,選擇控制措施。
1.3.6 評審風(fēng)險控制措施的充分性。
1.4 安全評價(jià)方法
安全評價(jià)方法多達幾十種,各種方法都各具特點(diǎn),并適用于特定的場(chǎng)合,對于溶解乙炔企業(yè)的安全評價(jià),主要有:
1.4.1 安全檢查表;
1.4.2 如果-怎么樣;
1.4.3 預先危險分析;
1.4.4 危險及可操作性研究;
1.4.5 事件樹(shù)分析;
1.4.6 故障樹(shù)分析;
1.4.7 危險指數評價(jià);
1.4.8 矩陣分析;
1.4.9 定量風(fēng)險評價(jià)等方法。
經(jīng)常被采用的方法有安全檢查表、預先危險分析、危險指數評價(jià)等方法。
1.5 安全評價(jià)報告
安全評價(jià)機構對被評價(jià)單位按規定程序進(jìn)行安全評價(jià)后,必須出具書(shū)面報告,即安全評價(jià)報告。其內容主要包括:
1.5.1 安全評價(jià)機構資質(zhì)證書(shū)/評價(jià)人員姓名、職稱(chēng)(指注冊評價(jià)師或安全評價(jià)員)/前言等;
1.5.2 正文:編制說(shuō)明/ 溶解乙炔生產(chǎn)儲存及安全設施概況/危險及有害因素分析/安全評價(jià)/評價(jià)建議/評價(jià)結論等;
1.5.3 專(zhuān)家審查意見(jiàn)及簽名;
1.5.4 整改確認報告。
1.6 安全評價(jià)文件資料
溶解乙炔企業(yè)應向安全評價(jià)機構提供的文件和資料包括:
1.6.1 企業(yè)概況;
1.6.2 企業(yè)區域規劃位置圖、總平面布置圖;
1.6.3 溶解乙炔及生產(chǎn)用原材料名稱(chēng)、類(lèi)別;
1.6.4 設計規;蛏a(chǎn)能力;
1.6.5 設計單位、時(shí)間、資質(zhì);
1.6.6 初步設計或施工圖設計文件;
1.6.7 施工單位、時(shí)間、資質(zhì);
1.6.8 工程竣工驗收報告;
1.6.9 溶解乙炔企業(yè)安全管理制度;
1.6.10 企業(yè)負責人及員工崗位責任制;
1.6.11 設備管理(包括特種設備使用登記、安全生產(chǎn)設施臺帳等)檔案;
1.6.12 勞動(dòng)防護用品采購清單、發(fā)放表冊;
1.6.13 消防器材管理檔案;
1.6.14 事故處理(包括未遂事故)檔案;
1.6.15 事故隱患治理檔案;
1.6.16 化學(xué)事故應急處理預案及演習記錄;
1.6.17 危險化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū);
1.6.18 危險化學(xué)品安全標簽;
1.6.19 員工健康檢查檔案;
1.6.20 專(zhuān)項安全評價(jià)時(shí),尚需提供溶解乙炔企業(yè)營(yíng)業(yè)執照,有關(guān)人員的資格證明文件,有關(guān)特種設備及安全設施的檢測、檢驗報告等文件資料。
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