發(fā)改辦環(huán)資[2010]1020號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委）、建設廳（委、城管局）、環(huán)境保護廳、農業(yè)廳，北京市市政市容委，上海市綠化和市容局，天津市市容委，重慶市市政管委：

　　為推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，變廢為寶，化害為利，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部、環(huán)境保護部、農業(yè)部決定組織開(kāi)展城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理的重要意義

　　我國飲食服務(wù)、單位食堂以及家庭等每天都產(chǎn)生大量餐廚廢棄物。餐廚廢棄物具有明顯的資源特性和污染物特性，通過(guò)建立完善的回收運輸、集中處理等方面的管理制度和激勵機制，對其進(jìn)行資源化利用，生產(chǎn)沼氣、工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等產(chǎn)品，可從源頭上治理用“地溝油”加工食用油的非法行為，避免將餐廚廢棄物直接作為飼料進(jìn)入食物鏈，也可有效解決餐廚廢棄物直接排入下水道或通過(guò)城市生活垃圾收運處理系統進(jìn)行填埋或焚燒造成資源浪費和環(huán)境污染問(wèn)題。推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用，變廢為寶，化害為利，不僅是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內容，也是解決餐廚廢棄物引發(fā)的食品安全問(wèn)題的根本性措施。

　　二、試點(diǎn)工作的目標和主要內容

　　選擇部分具備開(kāi)展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理條件的設區的城市或直轄市市轄區進(jìn)行試點(diǎn)。

　　試點(diǎn)工作的目標：建立適合我國城市特點(diǎn)的餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理的法規、政策、標準和監管體系；探索適合我國國情的餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理技術(shù)工藝路線(xiàn)；形成合理的餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理的產(chǎn)業(yè)鏈，提高餐廚廢棄物資源化和無(wú)害化水平。

　　試點(diǎn)工作的主要內容：

　�。ㄒ唬┙�立餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評估以及監督管理體系。

　�。ǘ�）建設餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理示范項目，不斷優(yōu)化技術(shù)路線(xiàn)，提高資源化利用和無(wú)害化處理水平。

　�。ㄈ�）建立促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用的激勵機制。

　�。ㄋ模┮龑�消費者科學(xué)消費，減少產(chǎn)生量；開(kāi)展餐飲業(yè)分類(lèi)存放、清潔生產(chǎn)、資源化利用、無(wú)害化處理等方面的宣傳教育，促進(jìn)源頭減量化。

　　三、試點(diǎn)城市（區）基本條件

　�。ㄒ唬┏雠_餐廚廢棄物管理方面的地方性法規或規章，或初步形成了餐廚廢棄物資源化利用方面的相關(guān)政策機制。

　�。ǘ�）建立部門(mén)之間分工明確、協(xié)作配合的工作機制，在餐廚廢棄物收運、資源化利用、無(wú)害化處理等方面具有一定的工作基礎。

　�。ㄈ�）已建設或規劃建設餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項目，技術(shù)工藝路線(xiàn)成熟，資源化產(chǎn)品投入產(chǎn)出效益較好，質(zhì)量安全可靠。

　　四、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬└魇�、自治區、直轄市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)、市容環(huán)衛行政主管部門(mén)在征求環(huán)保部門(mén)、農業(yè)部門(mén)意見(jiàn)基礎上，聯(lián)合向國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部推薦1-2個(gè)城市（區）。計劃單列市直接報送有關(guān)材料。報送材料包括以下內容：

　　1、報送文件。各地循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)、市容環(huán)衛行政主管部門(mén)的聯(lián)合推薦文件。計劃單列市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)、市容環(huán)衛行政主管部門(mén)的聯(lián)合報送文件。

　　2、工作情況。推薦城市基本情況；近幾年開(kāi)展餐廚廢棄物資源化和處理工作情況；開(kāi)展試點(diǎn)的總體思路、工作目標、重點(diǎn)工作、保障措施，要突出強調餐廚廢棄物收運體系建設、資源化利用示范項目及技術(shù)工藝路線(xiàn)、資源化產(chǎn)品及其市場(chǎng)定位等方面的內容。

　　3、相關(guān)證明材料。如推薦城市出臺的餐廚廢棄物管理的地方性法規或規章、規劃及項目立項批復、收費政策、經(jīng)費保障等方面文件的復印件。

　�。ǘ�）國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部會(huì )同環(huán)境保護部、農業(yè)部等部門(mén)共同確定試點(diǎn)城市（區）名單；指導試點(diǎn)城市（區）編制實(shí)施方案，并組織專(zhuān)家論證后實(shí)施；加強對試點(diǎn)城市餐廚廢棄物資源化利用工作的跟蹤、指導，對示范項目建設給予相應的支持。

　　各地要高度重視餐廚廢棄物資源化利用的重要意義，加強組織領(lǐng)導，做好部門(mén)協(xié)調配合，認真做好推薦工作，并于2010年6月10日前將材料報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、住房城鄉建設部（城建司）。

　　國家發(fā)展改革委環(huán)資司聯(lián)系人：張德元　趙懷勇

　　電　　話(huà)：010-68505572  68505516　傳真：010-68505640

　　電子郵箱：xhjjc@ndrc.gov.cn

　　住房和城鄉建設部城建司聯(lián)系人：王戰　楊宏毅

　　電　　話(huà)：010-58934756  58933434 傳真：010-58933777

　　電子郵箱：shirongchu@mail.cin.gov.cn

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公廳
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
環(huán)境保護部辦公廳
中華人民共和國農業(yè)部辦公廳
二〇一〇年五月四日