建辦人函[2009]852號

有關(guān)省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（建設交通委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2009]4號）精神，促進(jìn)農村勞動(dòng)力就業(yè)和返鄉農民工再就業(yè)，根據國家陽(yáng)光工程村鎮建筑工匠培訓計劃，現就組織實(shí)施“陽(yáng)光工程村鎮建筑工匠培訓”項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村鎮建筑工匠培訓）有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識村鎮建筑工匠培訓工作的重要性和緊迫性

　　《國務(wù)院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2009]4號）指出，要“結合社會(huì )主義新農村建設，加大農村基礎設施建設、農房建設和危房改造力度，拓展農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)空間。最大限度拓展農村勞動(dòng)力就業(yè)渠道”，要“加強農村職業(yè)教育和農村勞動(dòng)力就業(yè)能力培訓，培育一批掌握一定技能的村鎮建筑工匠”。當前，中央和各級地方政府都加大了農村危房改造的財政支持力度，今年中央財政支持農村危房改造近80萬(wàn)戶(hù)，完成工作目標需要大量的村鎮建筑工匠。同時(shí)，農房建設和農村危房改造任務(wù)還會(huì )隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展而不斷增加，村鎮建筑工匠培訓任務(wù)緊迫而繁重。開(kāi)展村鎮建筑工匠培訓，是促進(jìn)農村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)的一項重要舉措，對于穩定就業(yè)形勢、支持農房建設和農村危房改造、提高農房建設質(zhì)量、推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設具有重要意義。各級住房城鄉建設部門(mén)要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，擺上重要工作日程，切實(shí)抓緊抓好。

　　二、切實(shí)加強對村鎮建筑工匠培訓的組織領(lǐng)導

　　村鎮建筑工匠培訓工作量大面廣，工作復雜，必須加強組織領(lǐng)導。為保證工作的順利開(kāi)展，住房和城鄉建設部決定成立“陽(yáng)光工程村鎮建筑工匠培訓”項目小組，統一負責全國村鎮建筑工匠培訓的指導和監督工作，各實(shí)施地省級住房城鄉建設部門(mén)也要相應成立“陽(yáng)光工程村鎮建筑工匠培訓”項目小組，負責本地區村鎮建筑工匠培訓的組織實(shí)施工作。各級住房城鄉建設部門(mén)要建立領(lǐng)導責任制和工作目標考核制，充分發(fā)揮各職能部門(mén)優(yōu)勢，健全相關(guān)管理制度；要加強對培訓機構的指導和監督，加強輿論宣傳工作，調動(dòng)培訓機構和農民工積極性，確保培訓工作取得實(shí)效。

　　三、認真做好村鎮建筑工匠培訓的實(shí)施工作

　　今年村鎮建筑工匠培訓計劃為88400人（見(jiàn)附件1），集中在中西部地區。為做好村鎮建筑工匠培訓項目的組織實(shí)施工作，我部制定了《陽(yáng)光工程村鎮建筑工匠培訓項目實(shí)施辦法（試行）》（見(jiàn)附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）。請各有關(guān)省、自治區、直轄市根據《實(shí)施辦法》的要求，制定實(shí)施方案，認真做好組織實(shí)施工作。請于2009年11月15日前將培訓機構名單和培訓人數落實(shí)情況報部村鎮建筑工匠培訓項目小組，2009年年底前報送工作進(jìn)展情況。

　　住房和城鄉建設部“陽(yáng)光工程村鎮建筑工匠培訓”項目小組

　　地　　址：北京市海淀區三里河路9號住房和城鄉建設部人事司、村鎮建設司

　　郵政編碼：100835

　　電　　話(huà)：（010）58933100　�。�010）58933186

　　傳　　真：（010）58934517　�。�010）58933123

　　附件：

　　1.2009年“陽(yáng)光工程村鎮建筑工匠培訓”計劃表

　　2.陽(yáng)光工程村鎮建筑工匠培訓項目實(shí)施辦法（試行）

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
二○○九年十月九日

　　附件1

2009年“陽(yáng)光工程村鎮建筑工匠培訓”計劃表

　　單位：人

　　附件2

陽(yáng)光工程村鎮建筑工匠培訓項目實(shí)施辦法（試行）

　　第一條　為規范“陽(yáng)光工程村鎮建筑工匠培訓”項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村鎮建筑工匠培訓）管理，根據《農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程項目管理辦法》和《農村勞動(dòng)力轉移培訓財政補助資金管理辦法》制定本辦法。

　　第二條　村鎮建筑工匠培訓是運用陽(yáng)光工程財政補助專(zhuān)項資金對農村勞動(dòng)力進(jìn)行農房建設技能培訓，為農房建設和農村危房改造提供合格技術(shù)人才。

　　第三條　村鎮建筑工匠培訓以農村建筑市場(chǎng)需求為導向，以農民工就近就地就業(yè)為目標，堅持政府推動(dòng)、培訓機構實(shí)施、部門(mén)監管、農民受益的原則。

　　第四條　省級住房城鄉建設部門(mén)設立村鎮建筑工匠培訓項目小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目小組），負責村鎮建筑工匠培訓的組織和監督檢查工作。

　　第五條　各省、自治區、直轄市項目小組根據本地區農房建設和農村危房改造任務(wù)，每年年底向住房和城鄉建設部項目小組申報下一年培訓計劃。住房和城鄉建設部項目小組審核后，報農業(yè)部列入全國陽(yáng)光工程培訓計劃并分解下達到各省、自治區、直轄市。各省、自治區、直轄市項目小組協(xié)調當地陽(yáng)光工程辦公室，將培訓計劃分解到市（區）縣實(shí)施。

　　第六條　承擔村鎮建筑工匠培訓任務(wù)的機構，必須具備以下基本條件：

　�。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格；

　�。ǘ�）具備承擔農村勞動(dòng)力轉移培訓建設類(lèi)崗位必備的培訓場(chǎng)所、教學(xué)設施設備、實(shí)訓基地和一定數量的有施工生產(chǎn)管理經(jīng)驗和理論教學(xué)經(jīng)驗的師資等基本條件；

　�。ㄈ�）熟悉農民工教育培訓特點(diǎn)，具有較好的農民工培訓工作基礎和業(yè)績(jì)，管理規范，信譽(yù)良好。

　　已承擔陽(yáng)光工程培訓任務(wù)的機構可優(yōu)先入選。

　　第七條　具備條件的培訓機構向市（區）縣住房城鄉建設部門(mén)提出申請，申請報告應當明確培訓人數、培訓課程、培訓時(shí)間、培訓目標等內容。

　　第八條　市（區）縣住房城鄉建設部門(mén)對承擔培訓任務(wù)的機構名單和培訓任務(wù)進(jìn)行初審后，報同級陽(yáng)光工程辦公室審批并報省級項目小組備案，各省、自治區、直轄市項目小組匯總后，報住房和城鄉建設部項目小組。

　　第九條　村鎮建筑工匠培訓對象：

　�。ㄒ唬┯袃赡暌陨辖ㄖ�施工從業(yè)經(jīng)歷的返鄉農民工或在城市尚未找到工作的農民工；

　�。ǘ�）在農村從事農房施工兩年以上的農民工；

　�。ㄈ�）建設類(lèi)職業(yè)院校應屆畢業(yè)生。

　　第十條　村鎮建筑工匠培訓工種以砌筑工、抹灰工、木工為主，內容以簡(jiǎn)單適用為原則，重點(diǎn)培訓安全常識、測量技術(shù)、砌筑技術(shù)、抹灰技術(shù)、木工技術(shù)以及小型機工具的使用技術(shù)。

　　第十一條　培訓時(shí)間原則上不低于150個(gè)學(xué)時(shí)，實(shí)際操作訓練時(shí)間應不少于總培訓時(shí)間的70%.

　　第十二條　培訓教材應采用住房城鄉建設部門(mén)推薦的教材，也可采用《建筑業(yè)農民工業(yè)余學(xué)校培訓教材》和《建筑業(yè)農民工業(yè)余學(xué)校培訓教學(xué)片》等通用教材。培訓機構要加強村鎮建筑工匠培訓教材建設，豐富適合農房建設特點(diǎn)的教材內容。

　　第十三條　培訓機構應根據當地住房城鄉建設部門(mén)的要求，結合培訓教材的內容，科學(xué)編制培訓方案，切實(shí)保證培訓質(zhì)量。

　　第十四條　培訓機構要建立培訓臺賬，詳細記錄參加培訓農民工的姓名、年齡、性別、身份證號、培訓時(shí)間、就業(yè)去向和聯(lián)系方式等。

　　第十五條　對完成培訓的農民工，市（區）縣住房城鄉建設部門(mén)要引導他們優(yōu)先有序進(jìn)入當地農房建設和農村危房改造工程市場(chǎng)。

　　第十六條　村鎮建筑工匠培訓資金的申報、撥付、使用和管理按《農村勞動(dòng)力轉移培訓財政補助資金管理辦法》的有關(guān)規定執行。

　　第十七條　各地住房城鄉建設部門(mén)要明確職責，落實(shí)責任，切實(shí)加強對村鎮建筑工匠培訓工作的指導和監督，保證培訓質(zhì)量和資金安全。

　　第十八條　村鎮建筑工匠培訓實(shí)行項目責任制，承擔培訓任務(wù)的機構對培訓任務(wù)的申報、實(shí)施和資金使用負責。

　　第十九條　市（區）縣住房城鄉建設部門(mén)要對培訓機構實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行抽查。對制度不健全、財務(wù)管理混亂、弄虛作假套取財政補貼資金、培訓質(zhì)量存在嚴重問(wèn)題的，要追究其法定代表人的責任，并報請當地陽(yáng)光工程辦公室取消其培訓資格。

　　第二十條　年度培訓任務(wù)完成后，市（區）縣住房城鄉建設部門(mén)要在當地陽(yáng)光工程辦公室指導下組織考核驗收，重點(diǎn)查驗培訓臺賬和補貼資金使用情況。

　　第二十一條　各省、自治區、直轄市項目小組要匯總本地區培訓情況，及時(shí)報送住房和城鄉建設部項目小組。住房和城鄉建設部項目小組要定期對各地實(shí)施情況進(jìn)行檢查，檢查不合格的予以通報批評，并限期改正。

　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。