1.概述

　　1.1我國的安全生產(chǎn)方針。

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條明確規定：“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針”�！吨腥A人民共和國建筑法》第三十六條明確規定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預防為主的方針”。以法律形式確立的這個(gè)方針，是整個(gè)安全生產(chǎn)活動(dòng)的指導原則。“安全第一，預防為主”是我國勞動(dòng)保護的基本方針。��

　　1.2預防為主是安全生產(chǎn)的前提。

　　事故一旦發(fā)生，其后果就無(wú)法挽回，防患于未然，把預防措施落到實(shí)處，從思想上給予重視，從物質(zhì)上給予有力保障，在組織機構、安全責任、安全教育、提高防范、監督管理以及勞動(dòng)保護、施工現場(chǎng)、環(huán)境衛生各方面都對事故預防措施予以充分重視，是貫徹安全生產(chǎn)方針的重要內容，各級管理人員應充分認識到做好安全生產(chǎn)工作是建設企業(yè)精神文明與物質(zhì)文明的重要步驟，也是企業(yè)素質(zhì)和形象的外在體現，與企業(yè)的命運息息相關(guān)，是企業(yè)能夠長(cháng)期穩定、健康發(fā)展的重要保證。��

　　1.3安全生產(chǎn)現狀。

　　隨著(zhù)我國城鎮化建設進(jìn)程的加快，工程建設領(lǐng)域出現了一些新特點(diǎn)：基本建設規模逐年增大，科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險日益突出，建設工程投資主體日趨多元化，建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生了很大變化。建筑施工領(lǐng)域的這些新變化，使安全生產(chǎn)和監管面臨著(zhù)許多新情況、新問(wèn)題。�ソㄖ�行業(yè)為高風(fēng)險行業(yè)，難免在生產(chǎn)建設過(guò)程發(fā)生安全事故。近年來(lái)，隨著(zhù)建設項目的大量開(kāi)發(fā)，安全事故時(shí)有發(fā)生，安全形勢十分嚴峻，令人憂(yōu)心。所以更應該引起我們的高度重視，從人力、物力、安全監督檢查等方面加大安全預防措施的投入，減少事故發(fā)生，把因安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。��

　　2.建筑施工安全問(wèn)題頻發(fā)的原因��

　　建筑施工安全事故接連發(fā)生，充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題：一是“安全第一，預防為主”的觀(guān)念還比較淡��；二是對安全生產(chǎn)法等法律法規貫徹執行還不夠得力，有的責任沒(méi)有真正落實(shí)，措施沒(méi)有真正到位；三是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模擴大和建筑施工市場(chǎng)競爭激烈的情況下，安全管理制度執行不嚴，管理粗放；四是一線(xiàn)操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。��

　　3.預防為主，在條款中加入安全措施和安全管理內容��

　　3.1招標文件及其相應的合同條款中，應當對施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。招標文件中應要求投標人在報價(jià)時(shí)針對施工安全措施進(jìn)行單獨報價(jià)。��

　　3.2投標文件中除施工現場(chǎng)的總體安全管理措施外，各分部分項工程的技術(shù)方案和組織措施都必須分別配以相對應的安全技術(shù)措施和必要的計算書(shū)，明確安全生產(chǎn)管理組織、專(zhuān)職的安全管理人員、責任人和崗位職責，制定緊急情況的處理預案，特殊專(zhuān)業(yè)工程還應制訂專(zhuān)項安全施工組織設計，等等；投標人的投標價(jià)格中應就安全措施進(jìn)行單獨列項報價(jià)，實(shí)行工程量清單計價(jià)的工程，投標人必須在“措施項目”中就安全措施單獨列項進(jìn)行報價(jià)。

　　3.3評標辦法中，對施工安全的要求列入招標文件的實(shí)質(zhì)性要求內容，把對安全保證措施的評審作為技術(shù)標評審的重要內容，并設立安全保證措施評審的合格標準，投標人的安全保證措施不能達到招標文件規定的合格標準的，應作為廢標條件之一施工安全措施的評審。��

　　4.加強日常管理��

　　4.1監管的方式手段要改變。一是要主動(dòng)出擊，建立稽查、巡查隊伍，無(wú)論是在建工程項目還是拆除項目，無(wú)論辦了手續的項目還是沒(méi)有辦手續的項目，無(wú)論是普通區域的工程還是開(kāi)發(fā)區、高教園區的工程都不能忽略，要全盤(pán)納入監管范圍；二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節，監管要針對出了問(wèn)題的企業(yè)，出了問(wèn)題的地區，讓有安全問(wèn)題的企業(yè)、工程項目不得安寧；三是要改變單一的運動(dòng)式檢查，從重點(diǎn)監督檢查企業(yè)施工實(shí)體安全，轉變?yōu)橹攸c(diǎn)監督檢查企業(yè)安全責任制的建立和實(shí)施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規和標準規范的落實(shí)和執行情況。��

　　4.2建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機制。大力獎勵和表彰安全生產(chǎn)工作突出的企業(yè)和個(gè)人，嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人員，充分利用網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)，公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。

　　4.3要重視科技進(jìn)步，積極推廣和運用安全適用的先進(jìn)技術(shù)、工藝和設備，建立危及安全生產(chǎn)的工藝、設備的限制、淘汰和禁止使用制度，經(jīng)濟發(fā)達地區要率先淘汰落后工藝和設備。

　　4.4要進(jìn)一步充實(shí)、優(yōu)化、整合建筑監管資源，加快轉變政府職能，把政府不該管的事項，交由公民、市場(chǎng)和社會(huì )去處理和運作，改變重審批、輕監管的管理方式，將有限的監管資源調整到直接涉及到公眾利益的方面，特別是調整到安全生產(chǎn)監管工作方面。��

　　5.總結��

　　目前，安全形勢十分嚴峻，正是考驗施工企業(yè)和施工安全管理人員的時(shí)刻。我們必須認真細致地做好工程項目建設過(guò)程中的各項安全管理工作，把因安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低，為建造和諧社會(huì )做貢獻。��

　　5.1企業(yè)高層領(lǐng)導首先要提高警惕，認真履行國家相關(guān)安全法規，從企業(yè)安全規章制度上下工夫，加大人力、物力、安全監督檢查等方面安全預防措施的投入，同時(shí)，經(jīng)常對安全管理人員進(jìn)行安全教育培訓工作，提高安全隊伍素質(zhì)，增強安全管理能力，另外，對一線(xiàn)施工人員加強安全防范意識教育，嚴格按安全規章制度施工，杜絕習慣性違章和違規施工操作等，做好“安全三寶”等勞動(dòng)保護措施，從源頭嚴防事故的發(fā)生。��

　　5.2尤其作為基層一線(xiàn)的安全管理人員更要增強安全防范意識

　　設備的安全消防措施，疏通消防通道，經(jīng)常檢查消防栓等消防設施，定期進(jìn)行消防演習，普及消防知識，避免火災等事故的發(fā)生。

　　嚴格認真履行神圣的安全管理和安全監督檢查職責，負責對施工現場(chǎng)和施工人員的安全監督檢查、人員教育和指導等安全工作。

　　并加大安全檢查力度，經(jīng)常巡視監督檢查施工現場(chǎng)，采取月檢、周檢和不定期的巡回檢查及專(zhuān)業(yè)性檢查相結合的手段，進(jìn)行全面的安全檢查，檢查施工現場(chǎng)的違章現象和不安全因素，檢查施工管理人員及特種作業(yè)人員的安全施工方案及分項安全技術(shù)交底，各工種安全技術(shù)交底，班組班前安全技術(shù)交底和自查自咎，定期檢查整改記錄，職工安全教育活動(dòng)記錄等，促使安全檢查管理形成一條龍的保證措施，消除安全隱患，防患于未然。��