招標師考試 評標委員會(huì )成員的權利和義務(wù)

《招標投標法》第40條規定：“評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審和比較;設有標底的，應當參考標底。評標委員會(huì )完成評標后，應當向招標人提出書(shū)面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。國務(wù)院對特定招標項目的評標有特別規定的，從其規定。”

評標委員會(huì )是一個(gè)由評標委員會(huì )成員組成的臨時(shí)權威機構。評標委員會(huì )的法定權利和義務(wù)，并不能等同于其成員個(gè)人的權利義務(wù)，但是需要其每個(gè)成員在評標活動(dòng)中通過(guò)其個(gè)人行為實(shí)現。所以評標委員會(huì )成員的權利和義務(wù)，直接與評標委員會(huì )的法定權利和義務(wù)緊密相關(guān)，包括一系列明示及默示的內容�！对u標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理暫行辦法》、《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》、《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》、《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》均對評標委員會(huì )成員，特別是評標專(zhuān)家的權利和義務(wù)做出了具體規定，可以概括為以下幾個(gè)方面：

(1)依法對投標文件進(jìn)行評審和比較，出具個(gè)人評審意見(jiàn)

評標委員會(huì )成員最基本的權利，同時(shí)也是其主要義務(wù)，即依法按照招標文件確定的評標標準和方法，運用個(gè)人相關(guān)的能力、知識和信息，對投標文件進(jìn)行全面評審和比較，在評標工作中發(fā)表并出具個(gè)人評審意見(jiàn)，行使評審表決權。評標委員會(huì )成員應對其參加評標的工作及出具的評審意見(jiàn)，依法承擔個(gè)人責任�！对u標委員會(huì )和評標方法暫行規定》規定，評標委員會(huì )應當根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行系統的評審和比較;招標文件中沒(méi)有規定的標準和方法不得作為評標的依據。評標專(zhuān)家依法對投標文件進(jìn)行獨立評審，提出評審意見(jiàn)，不受任何單位或個(gè)人的干預。評標委員會(huì )設負責人的，評標委員會(huì )負責人由評標委員會(huì )成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定。評標委員會(huì )負責人與評標委員會(huì )的其他成員有同等的表決權�！稒C電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》規定，評標專(zhuān)家應承擔評標委員會(huì )的評標工作，評標專(zhuān)家應當分別填寫(xiě)評標意見(jiàn)并對所提意見(jiàn)承擔責任�！墩�府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規定，評標委員會(huì )成員應按照招標文件規定的評標方法和評標標準進(jìn)行評標，對評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任�！墩�府采購評審專(zhuān)家管理辦法》規定，評標專(zhuān)家享有對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權，對供應商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評審權，推薦中標候選供應商的表決權等權利;承擔為政府采購工作提供真實(shí)、可靠的評審意見(jiàn)等義務(wù)。

(2)簽署評標報告

評標委員會(huì )直接的工作成果體現為評標報告。評標報告匯集、總結了評標委員會(huì )全部成員的評審意見(jiàn)，由每個(gè)成員簽字認定后，以評標委員會(huì )的名義出具。雖然有關(guān)規章中沒(méi)有詳細明示，但是，簽署評標報告，也是每個(gè)成員的基本義務(wù)。

(3)需要時(shí)配合質(zhì)疑和投訴處理工作

通常完成并向招標人提交了評標報告之后，評標委員會(huì )即告解散。但是，在招標投標活動(dòng)中，有的招標項目還會(huì )發(fā)生質(zhì)疑和投訴的情況。對于評標工作和評標結果發(fā)生的質(zhì)疑和投訴，招標人、招標代理機構及有關(guān)主管部門(mén)依法處理質(zhì)疑和投訴時(shí)，往往會(huì )需要評標委員會(huì )成員做出解釋?zhuān)�包括評標委員會(huì )對某些問(wèn)題所作結論的理由和依據等�！稒C電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》規定，評標專(zhuān)家應參加對質(zhì)疑問(wèn)題的審議工作�！墩�府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規定，評標委員會(huì )成員應配合財政部門(mén)的投訴處理工作，配合招標采購單位答復投標供應商提出的質(zhì)疑。

(4)客觀(guān)、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責

評標委員會(huì )成員在投標文件評審直至提出評標報告的全過(guò)程中，均應恪守職責，認真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責，這是每個(gè)成員最根本的義務(wù)。評標委員會(huì )成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標人、中介入、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，不得彼此之間進(jìn)行私下串通�！墩袠送稑朔ā泛拖嚓P(guān)部門(mén)規章均規定了該類(lèi)義務(wù)。如果違反該類(lèi)義務(wù)，將直接導致評標委員會(huì )成員承擔相應的法律責任。

此外，評標委員會(huì )成員如果發(fā)現存在依法不應參加評標工作的情況，還應立即披露并提出回避。

(5)遵守保密、勤勉等評標紀律

對評標工作的全部?jì)热荼Ｊ孛孛�，也是評標委員會(huì )成員的主要義務(wù)之一。評標委員會(huì )成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得私自透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。此外，每個(gè)成員還應遵守包括勤勉等評標工作紀律。應認真閱讀研究招標文件、評標標準和方法，全面地評審和比較全部投標文件。同時(shí)，應遵守評標工作時(shí)間和進(jìn)度安排。

(6)接受參加評標工作的勞務(wù)報酬

評標工作實(shí)際上也是一種勞務(wù)活動(dòng)。所以，個(gè)人參加評標承擔相應的工作和責任，有權依法接受勞務(wù)報酬�！对u標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理暫行辦法》和《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》均明確了評標專(zhuān)家領(lǐng)取評標勞務(wù)報酬的權利。

(7)其他相關(guān)權利和義務(wù)

評標委員會(huì )成員還享有并承擔其他與評標工作相關(guān)的權利和義務(wù)。包括協(xié)助、配合有關(guān)行政監督部門(mén)的監督和檢查工作，對發(fā)現的違規違法情況加以制止，向有關(guān)方面反映、報告評標過(guò)程中的問(wèn)題等。