招標師考試 廢標、否決所有投標和重新招標——熟悉

在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )如果發(fā)現法定的廢標情況和問(wèn)題，可以決定對個(gè)別或所有投標文件作廢標處理，或者因有效投標不足，以致投標明顯缺乏競爭、不能達到招標的目的，則可以依法否決所有投標。發(fā)生投標人不足3個(gè)或所有的投標被否決等法定情況的，招標人應依法重新招標。

廢標

廢標，一般是評標委員會(huì )履行評標職責過(guò)程中，對投標文件依法作出的取消其中標資格、不再予以評審的處理決定�！墩�府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》將廢標稱(chēng)之為“按照無(wú)效投標處理”。

廢標應注意幾個(gè)問(wèn)題：第一，除非法律有特別規定，廢標是評標委員會(huì )依法作出的處理決定。其他相關(guān)主體，如招標人或招標代理機構，無(wú)權對投標作廢標處理。第二，廢標應符合法定條件。評標委員會(huì )不得任意廢標，只能依據法律規定及招標文件的明確要求，對投標進(jìn)行審查決定是否應予廢標。第三，被作廢標處理的投標，不再參加投標文件的評審，也完全喪失中標的機會(huì )。相關(guān)部門(mén)規章規定了具體的廢標情況和條件。

(1)《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》規定了四類(lèi)廢標情況

1)在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )發(fā)現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。

2)在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )發(fā)現投標人的報價(jià)明顯低于其他投標報價(jià)或者在設有標底時(shí)明顯低于標底，使得其投標報價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應當要求該投標人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會(huì )認定該投標人以低于成本報價(jià)競標，其投標應作廢標處理。

3)投標人資格條件不符合國家有關(guān)規定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補正的，評標委員會(huì )可以否決其投標。

4)未能在實(shí)質(zhì)上響應招標文件要求的投標，應作廢標處理。投標文件有下列情況之一的，屬于未能對招標文件作出實(shí)質(zhì)性響應的重大偏差：

①沒(méi)有按照招標文件要求提供投標擔�；蛘咚�提供的投標擔保有瑕疵;

②投標文件沒(méi)有投標人授權代表簽字和加蓋公章;

③投標文件載明的招標項目完成期限超過(guò)招標文件規定的期限;

④明顯不符合技術(shù)規格、技術(shù)標準的要求;

⑤投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求;

⑥投標文件附有招標人不能接受的條件;

⑦不符合招標文件中規定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

(2)《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》規定了兩類(lèi)廢標情況

1)投標文件有下列情況之一的，應作廢標處理或被否決：

①未按要求密封;

②未加蓋投標人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權代表簽字;

③投標報價(jià)不符合國家頒布的勘察設計取費標準，或者低于成本惡性競爭的;

④未響應招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的;

⑤以聯(lián)合體形式投標，未向招標人提交共同投標協(xié)議的。

2)投標人有下列情況之一的，其投標應作廢標處理或被否決：

①未按招標文件要求提供投標保證金;

②與其他投標人相互串通報價(jià)，或者與招標人串通投標的;

③以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假;

④以向招標人或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標的;

⑤聯(lián)合體通過(guò)資格預審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過(guò)資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織;

⑥投標文件中標明的投標人與資格預審的申請人在名稱(chēng)和組織結構上存在實(shí)質(zhì)性差別的。

(3)《建筑工程設計招標投標管理辦法》規定的廢標處理

有下列情形之一的，投標文件作廢：

1)投標文件未經(jīng)密封的;

2)無(wú)相應資格的注冊建筑師簽字的;

3)無(wú)投標人公章的;

4)注冊建筑師受聘單位與投標人不符的。

(4)《工程建設項目施工招標投標辦法》規定的廢標處理

投標文件有下列情形之一的，由評標委員會(huì )初審后按廢標處理：

1)無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的;

2)未按規定的格式填寫(xiě)，內容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認的;

3)投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個(gè)或多個(gè)報價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標文件規定提交備選投標方案的除外;

4)投標人名稱(chēng)或組織結構與資格預審時(shí)不一致的;

5)未按招標文件要求提交投標保證金的;

6)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

(5)《工程建設項目貨物招標投標辦法》規定了兩類(lèi)廢標情況

1)投標文件有下列情形之一的，由評標委員會(huì )初審后按廢標處理：

①無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的;

②無(wú)法定代表人出具的授權委托書(shū)的;

③未按規定的格式填寫(xiě)，內容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認的;

④投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標貨物報有兩個(gè)或多個(gè)報價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報價(jià)的，按招標文件規定提交備選投標方案的除外;

⑤投標人名稱(chēng)或組織結構與資格預審時(shí)不一致且未提供有效證明的;

⑥投標有效期不滿(mǎn)足招標文件要求的;

⑦未按招標文件要求提交投標保證金的;

⑧聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的;

⑨招標文件明確規定可以廢標的其他情形。

2)對投標文件不響應招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，評標委員會(huì )應當作廢標處理，并不允許投標人通過(guò)修正或撤銷(xiāo)其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。

(6)《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》和《進(jìn)一步規范機電產(chǎn)品國際招標投標活動(dòng)有關(guān)規定》規定了四種廢標情況

1)在商務(wù)評標過(guò)程中，有下列情況之一者，應予廢標，不再進(jìn)行技術(shù)評標：

①投標人未提交投標保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或出具投標保函的銀行不符合招標文件要求的;

②投標文件未按照要求逐頁(yè)簽字的;

③投標人及其制造商與招標人、招標機構有利害關(guān)系的;

④投標人的投標書(shū)、資格證明未提供或不符合招標文件要求的;

⑤投標文件無(wú)法定代表人簽字，或簽字人無(wú)法定代表人有效授權書(shū)的;

⑥投標人業(yè)績(jì)不滿(mǎn)足招標文件要求的;

⑦投標有效期不足的;

⑧投標文件符合招標文件中規定廢標的其他商務(wù)條款的。除本辦法另有規定外，前款所列文件應當提供原件，并且在開(kāi)標后不得澄清、后補，否則將導致廢標。

2)技術(shù)評標過(guò)程中，有下列情況之一者，應予廢標：

①投標文件不滿(mǎn)足招標文件技術(shù)規格中加注星號(*)的主要參數要求或加注星號(*)的主要參數無(wú)技術(shù)資料支持的;

②投標文件技術(shù)規格中一般參數超出允許偏離的最大范圍或最高項數的;

③投標文件技術(shù)規格中的響應與事實(shí)情況不符或虛假投標的;

④投標人復制招標文件的技術(shù)規格相關(guān)部分內容作為其投標文件中一部分的。

3)按規定必須進(jìn)行資格預審的項目，對已通過(guò)資格預審的投標人不能在資格后審時(shí)以資格不合格將其廢標，但在招標周期內該投標人的資格發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化不再滿(mǎn)足原有資格要求的除外。不需進(jìn)行資格預審的項目，對符合性檢查、商務(wù)評標合格的投標人不能再因其資格不合格將其商務(wù)廢標，但在招標周期內該投標人的資格發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化不再滿(mǎn)足原有資格要求的除外。

4)有備選方案的投標人，凡未按要求注明主選方案的，應予以廢標。

(7)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第56條規定了四種情形按廢標即無(wú)效投標處理

投標文件屬下列情況之一的，應當在資格性、符合性檢查時(shí)按照無(wú)效投標處理：

1)應交未交投標保證金的;

2)未按照招標文件規定要求密封、簽署、蓋章的;

3)不具備招標文件中規定資格要求的;

4)不符合法律、法規和招標文件中規定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。