招標師考試 評標方法——掌握

評標方法，是評審和比選投標文件、判斷哪些投標更符合招標文件要求的方法。如何科學(xué)地選擇評標方法，直接影響到投標人提交何種投標價(jià)格、技術(shù)和其他商務(wù)條件。具體招標項目應結合項目需要，依法選擇適合的評標方法。

工程建設項目評標方法

根據《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》等規定，評標方法分為經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、綜合評估法及法律法規允許的其他評標方法。

(1)經(jīng)評審的最低投標價(jià)法

根據經(jīng)評審的最低投標價(jià)法，能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價(jià)的投標，應當推薦為中標候選人。

經(jīng)評審的最低投標價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標項目。對于工程建設項目貨物招標項目，根據《工程建設項目貨物招標投標辦法》規定，技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規格、性能、制作工藝要求統一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法進(jìn)行評標。技術(shù)復雜或技術(shù)規格、性能、制作工藝要求難以統一的貨物，一般采用綜合評估法進(jìn)行評標。

采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的，評標委員會(huì )應當根據招標文件中規定的評標價(jià)格調整方法，以所有投標人的投標報價(jià)以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調整;中標人的投標應當符合招標文件規定的技術(shù)要求和標準，但評標委員會(huì )無(wú)需對投標文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。

(2)綜合評估法

根據綜合評估法，最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準的投標，應當推薦為中標候選人。

工程建設項目勘察設計招標項目，根據《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》規定，一般應采取綜合評估法進(jìn)行。

衡量投標文件是否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項評價(jià)標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規定。評標委員會(huì )對各個(gè)評審因素進(jìn)行量化分析時(shí)，應當將量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分量化后，計算出每一投標的綜合評估價(jià)或者綜合評估分。

需要注意，《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》規定，采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標價(jià)格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理業(yè)績(jì)等，能否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項要求和評價(jià)標準進(jìn)行評審和比較。以評分方式進(jìn)行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。

(3)其他方法

《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》規定，評標方法還包括法律、行政法規允許的其他評標方法。事實(shí)上，對專(zhuān)業(yè)性較強的招標項目，相關(guān)行政監督部門(mén)也規定了其他評標方法。招標人在實(shí)際招標項目操作中，應注意結合使用。