投標有效期及其延長(cháng)

評標和授標應在原投標有效期內完成，這樣就不必延長(cháng)投標有效期。如有意外情況必須延長(cháng)投標有效期，那么，應在投標有效期截止日之前，以書(shū)面形式要求所有投標人延長(cháng)投標有效期。延長(cháng)期應為完成評標工作、獲得必要的不反對意見(jiàn)以及授予合同所需的最短時(shí)間。如果是固定總價(jià)合同，第二次延期及隨后的延期只有在借款人根據世行的相關(guān)標準招標文規定，提供了適當的機制來(lái)調整中標投標人的報價(jià)，以反映延期期限內合同投入物成本增加的前提下才會(huì )得到允許。無(wú)論何時(shí)要求延長(cháng)投標有效期，均不得要求或允許投標人改動(dòng)其投標報價(jià)(基礎報價(jià))或其他投標條件。投標人有權拒絕延期。如果招標文件要求提交投標保證金，投標人可以在其投標保證金不被沒(méi)收的情況下行使拒絕延期的權利，而投標人會(huì )因此失去資格。

lO.4.10聯(lián)營(yíng)體投標和分包商投標

任何公司可以獨立地投標，或者與國內和/或國外公司組成聯(lián)營(yíng)體投標。聯(lián)營(yíng)體可以是長(cháng)期的(不以任何投標為目的)或是為某一具體投標專(zhuān)門(mén)成立的。聯(lián)營(yíng)體應指定一家公司為代表，聯(lián)營(yíng)體的所有成員都應在合同上簽字并共同地和分別地承擔責任。但世行、亞行不接受作為一種投標或承包條件，強制性地要求以聯(lián)營(yíng)體或其他的公司問(wèn)聯(lián)合體的形式進(jìn)行投標。投標人作為聯(lián)營(yíng)體成員或獨立投標人只能投一個(gè)標。分包商投標則不受此限制，一個(gè)公司可以以分包商的名義參與多個(gè)投標人對同一標段的投標。除了專(zhuān)業(yè)分包商的資格和經(jīng)驗可以作為主承包商的資格和經(jīng)驗考慮之外，一般分包商的資格和經(jīng)驗不能作為主承包商的資格和經(jīng)驗。

10.4.11投標保證金

投標保證金應該按照招標文件中規定的金額和格式提交。投標保證金應在投標有效期期滿(mǎn)后的一段時(shí)間(通常為4周)內保持有效，以使借款人在需要索取保證金時(shí)，有合理的時(shí)間采取行動(dòng)。在與中標的投標人簽訂合同之后，應及時(shí)向未中標的投標人退還投標保證金。如果不要求提交投標保證金，借款人可以要求投標人簽署一項聲明，聲明如果在投標有效期內撤回或修改其投標書(shū)，或者在授予合同之后不能簽訂合同，或不能在招標文件規定的截止日期前提交履約保證金，該投標人在招標文件規定的一段時(shí)間內的投標資格將被暫停。世行、亞行標準招標文件規定聯(lián)營(yíng)體的投標保證金必須以聯(lián)營(yíng)體全部成員的名義遞交，以聯(lián)營(yíng)體成員的任何一家的名義遞交投標保證金，包括僅僅由聯(lián)營(yíng)體領(lǐng)導成員一方遞交足額的投標保證金，但沒(méi)有以聯(lián)營(yíng)體的名義和/或有聯(lián)營(yíng)體每一個(gè)成員的簽署，均造成聯(lián)營(yíng)體的投標無(wú)效，因為聯(lián)營(yíng)體的任何一家成員，包括聯(lián)營(yíng)體領(lǐng)導方均不能代表聯(lián)營(yíng)體的任何一方承當連帶責任。投標人是聯(lián)營(yíng)體的全部成員組成的實(shí)體，聯(lián)營(yíng)體的任何一家成員，包括聯(lián)營(yíng)體領(lǐng)導方都不是獨立的投標人。聯(lián)營(yíng)體領(lǐng)導方可以代表聯(lián)營(yíng)體與雇主/招標方聯(lián)系和接受付款，但聯(lián)營(yíng)體的每一個(gè)成員都必須共同地和獨立地對雇主/招標方承擔連帶責任，任何一家聯(lián)營(yíng)體成員的退出，聯(lián)營(yíng)體的其他成員都必須共同地和獨立地代替退出的成員承擔連帶責任。投標保證金的金額一般不低于估算合同價(jià)的2%。投標保證金在招標文件中應該用固定金額表示，不用百分比表示，這樣就與投標人的報價(jià)金額無(wú)關(guān)，便于保密。世行、亞行貸款項目招標方的標底不參與評標，沒(méi)有最高投標限價(jià)的規定。即使招標方的標底泄露，也不會(huì )對投標人之間的競爭產(chǎn)生很大的影響。

10.4.12多合同同時(shí)招標投標

對同時(shí)或在一段時(shí)間內要授予的多個(gè)合同進(jìn)行資格預審或招標，應該允許申請人或投標人對任何一個(gè)或幾個(gè)或全部合同提出資格預審申請或投標，對授予任一投標人的合同數量或總金額確定一個(gè)限額，確定限額的依據是投標人的技術(shù)能力和財務(wù)資源能滿(mǎn)足組合合同的資格標準，不能事先規定申請人或投標人只能申請或投標某個(gè)合同，或某幾個(gè)合同。

10.4.13評標

世行、亞行貸款項目工程和貨物招標的評標以?xún)r(jià)格為主，除了價(jià)格因素之外，招標文件還應明確評標中需考慮的其他有關(guān)因素以及運用這些因素來(lái)確定最低評標價(jià)的投標人的方法。對于貨物和設備，評標時(shí)可考慮的其他有關(guān)因素包括：付款時(shí)間表、交貨期、運營(yíng)成本、設備的效率和兼容性、零備件和服務(wù)的可獲得性以及相關(guān)的培訓、安全和環(huán)境效益。除價(jià)格以外，用以確定最低評標價(jià)投標的因素應在實(shí)際可能的范圍內在招標文件的評標條款中盡量貨幣化，不采用打分法。工程的評標應嚴格按貨幣化的方式進(jìn)行。任何因投標價(jià)高于最高投標限價(jià)或低于最低投標限價(jià)被廢標的做法都是世行、亞行不能接受的。世行、亞行貸款項目不得設立最高和/或最低投標限價(jià)。如果招標方認為投標人串通抬價(jià)，或全部投標人的報價(jià)都超過(guò)自己的預算，可以拒絕全部投標，世行、亞行的標準招標文件已經(jīng)給以招標方這樣的權利，不需要設立最高和/或最低投標限價(jià)。如果時(shí)間是關(guān)鍵因素，那么只有在合同條款中規定對未按期完工的承包商進(jìn)行相應處罰的情況下，評標時(shí)才可根據招標文件中規定的標準把提前完工給借款人帶來(lái)的價(jià)值考慮進(jìn)去。