評標匯總后違規重新發(fā)放評標表格(案例4.38)

[背景] 某機電產(chǎn)品國際招標項目采用綜合評估法進(jìn)行評標，評標委員會(huì )成員在完成了各自對投標文件的評審與比較后進(jìn)行打分匯總、推薦中標候選人和完成評標報告工作。匯總完成后，有一位評標委員會(huì )成員不同意匯總后的結論，提出在聽(tīng)了其他成員介紹的情況后，需要重新核對一下自己的打分結果，要求招標代理機構給每個(gè)評標委員會(huì )成員提供一份空白表格，以便其對投標文件重新進(jìn)行評審。為此，招標代理機構認為法律規定評標委員會(huì )負責評標活動(dòng)，同時(shí)任何單位和個(gè)人不能干預其評標活動(dòng)，于是就是否重新發(fā)放評標表格，征求了所有評標委員會(huì )成員的意見(jiàn)。評標委員會(huì )中存在兩種意見(jiàn)：

第1種意見(jiàn)：依據相關(guān)規定，評標委員會(huì )成員對評標結果承擔個(gè)人責任，既然有的評標委員會(huì )成員不同意最終的評標結論，可以向這部分成員重新發(fā)放評標用表格，然后再重新匯總，推薦中標候選人，而不能要求所有評標委員會(huì )成員進(jìn)行重新評審。

第2種意見(jiàn)：依據《招標投標法》對評標委員會(huì )的功能定位，評標結束前，評標委員會(huì )有權利決定評標的方式與方法，因為對評標結論依法承擔責任的主體是評標委員會(huì )，所以應通過(guò)舉手表決，按照少數服從多數的原則決定是否發(fā)放空白表格。

最后， 招標代理機構與評標委員會(huì )達成了一致意見(jiàn)，由評標委員會(huì )全體成員舉手表決是否發(fā)放空白表格，進(jìn)行重新評審。 超過(guò)三分之二的評標委員會(huì )成員同意從新發(fā)放空白表格，招標代理機構于是向評標委員會(huì )成員發(fā)放了空白表格，評標委員會(huì )重新對該項目進(jìn)行了評審和比較，推薦了中標候選人，簽署了評標報告。

[問(wèn)題]

(1)招標代理機構的上述評標組織程序是否有問(wèn)題?為什么?

(2)評標委員會(huì )成員的兩種意見(jiàn)是否正確?為什么?

(3)如果你組織評標委員會(huì )評審，會(huì )怎樣處理?

[考查]

(1)《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》(12號令)規定，對評標結論持有異議的評標委員會(huì )成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由，評標委員會(huì )成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評標結論。

(2)商務(wù)部《進(jìn)一步規范機電產(chǎn)品國際招標投標活動(dòng)的規定》對綜合分數計算匯總后重新打分的規定。

[分析] 依據《招標投標法》，評標委員會(huì )的主要職責就是依據招標文件中的評標標準和方法，按照公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則對投標文件進(jìn)行系統地評審和比較，這種評審是一次性的，即在評標結果出臺前，評標委員會(huì )的每個(gè)成員應對自己的評審意見(jiàn)負責，最后才能進(jìn)行匯總，推薦中標候選人并完成評標報告�！对u標委員會(huì )和評標方法暫行規定》(12號令)第四十三條又進(jìn)一步規定， 對評標結論持有異議的評標委員會(huì )成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由，評標委員會(huì )成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評標結論。商務(wù)部在2007年10月10日專(zhuān)門(mén)印發(fā)《進(jìn)一步規范機電產(chǎn)品國際招標投標活動(dòng)的規定》，其中第十六條第(三)款明確規定，對采用綜合評價(jià)法評標的項目，評標委員會(huì )在綜合分數計算匯總后重新打分且影響評標結果公正性的，當次評標結果無(wú)效。