招標師考試 招標文件澄清與修改通知方式

背景: (1)某依法必須進(jìn)行招標的項目分為兩個(gè)標段組織招標，因情況不同，招標人在對招標文件的澄清與修改發(fā)出時(shí)，

標段一：招標人整理完招標文件的澄清與修改后，在投標截止時(shí)間前15日打電話(huà)要求潛在投標人前來(lái)招標人所在地進(jìn)行簽收和領(lǐng)用。在規定的時(shí)間內，有兩家投標人沒(méi)有到招標人所在地進(jìn)行領(lǐng)用，

其中投標人A要求招標人在規定的時(shí)間內以傳真方式發(fā)給其招標文件的澄清與修改，招標人及時(shí)傳真給了該投標人澄清與修改的內容;投標人B則一直到開(kāi)標前3日才來(lái)領(lǐng)取。開(kāi)標后，投標人A、B分別進(jìn)行了質(zhì)疑與投訴，

理由是招標人沒(méi)有在投標前15日將招標文件的澄清與修改送達投標人，直接影響了其投標結果，要求有關(guān)行政監督部門(mén)宣布中標結果無(wú)效，并判處招標人依法重新招標。

標段二：由于需要澄清與修改的內容特別多， 招標人組織設計單位和招標代理機構對招標文件完成澄清與修改時(shí)，距項目的開(kāi)標時(shí)間僅剩下了5日時(shí)間。為保證投標人在開(kāi)標后不投訴，招標人在發(fā)放招標文件澄清與修改時(shí)，要求每個(gè)投標人寫(xiě)下書(shū)面承諾不會(huì )因為招標文件的澄清與修改晚10日發(fā)出影響其投標。在規定的時(shí)間內，有一家投標人沒(méi)有按招標人的要求遞交該份承諾書(shū)，所以沒(méi)有領(lǐng)到招標文件的澄清與修改內容。開(kāi)標后，這家投標人的報價(jià)特別高，導致了其沒(méi)能中標，于是在開(kāi)標后的第二天向行政監督部門(mén)進(jìn)行了投訴，理由是由于其沒(méi)有收到招標文件的澄清與修改，其投標報價(jià)按照原招標文件的內容進(jìn)行報價(jià)，導致了其報價(jià)內容與其他投標人不一致，報價(jià)過(guò)高，進(jìn)而沒(méi)能中標，而不是其自身實(shí)力不滿(mǎn)足招標文件，要求有關(guān)行政監督部門(mén)判定本次招標無(wú)效，依法重新進(jìn)行招標投標。

在本案的處理過(guò)程中，招標人與該投訴人爭論激烈，觀(guān)點(diǎn)截然相反。

招標人觀(guān)點(diǎn)：招標項目實(shí)施周期特別緊張，要求投標人承諾在剩下的5日時(shí)間內可以保質(zhì)保量地完成投標工作的做法，事前得到了行政監督機構主要領(lǐng)導的簽字確認，程序上不存在問(wèn)題。投標人由于不響應招標人的要求，本應判成非響應性投標�？紤]到該投標人在投標過(guò)程中花去了大量精力，所以沒(méi)有給其判成廢標，已經(jīng)很照顧該投標人了。

投訴人觀(guān)點(diǎn)：從招標文件的澄清與修改發(fā)出到投標截止，最短時(shí)間不少于15日是《招標投標法》強制性規定。招標人要求投標人書(shū)面承諾不會(huì )因為招標文件的澄清與修改晚10日發(fā)出影響其投標的做法本身就違反法律規定，這種行為侵犯了投標人的權利，雖然這種侵犯得到了行政監管機構主要領(lǐng)導的同意，但招標人的行為直接觸犯了法律，要求監管機構判定本次招標無(wú)效。

問(wèn)題:

(1)上述案例中，招標人在發(fā)出招標文件的澄清與修改環(huán)節中是否存在問(wèn)題?為什么?

(2)上述案例中，投標人的投訴是否能夠得到支持?為什么?

(3)案例(2)中，其他已經(jīng)承諾不投訴的投標人事后是否可以投訴?為什么?

考查:

(1)《招標投標法》對招標文件澄清與修改的發(fā)出規定;

(2)書(shū)面形式;

(3)投訴人及投訴時(shí)效。