本文為2013年招標師考試《招標采購法律法規與政策》教材第考點(diǎn)的詳細闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習2013年招標師考試的重點(diǎn)知識！

招標方式(掌握)

(1)公開(kāi)招標

即招標人按照法定程序，在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò )和其他媒介上發(fā)布招標公告，向社會(huì )公示其招標項目要求，吸引眾多潛在投標人參加投標競爭，招標人按事先規定程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式。

(2)邀請招標

即招標人通過(guò)市場(chǎng)調查，根據承包商或供應商的資信、業(yè)績(jì)等條件，選擇一定數量法人或其他組織(不能少于3家)，向其發(fā)出投標邀請書(shū)，邀請其參加投標競爭，招標人按事先規定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式。

(3)邀請招標的條件和審批規定

1)邀請招標的條件：5種情形

①項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

②受自然地域環(huán)境限制的;

③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開(kāi)招標的;

④擬公開(kāi)招標的費用與項目的價(jià)值相比，不值得的;

⑤法律法規規定不宜公開(kāi)招標的。

2)對邀請招標的審批規定。

①重點(diǎn)項目。按照《招標投標法》第11條規定，“國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目不適宜公開(kāi)招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府批準，可以進(jìn)行邀請招標。”

②工程建設施工項目。按照《工程建設項目施工招標投標辦法》第11條規定，“全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者占主導地位的并需審批的工程建設項目的邀請招標，應當經(jīng)項目審批部門(mén)批準，但項目審批部門(mén)只審批立項的，由有關(guān)行政監督部門(mén)審批”。

③機電產(chǎn)品國際招標項目�！稒C電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》規定，采用邀請招標方式的項目，應當向商務(wù)部備案。

④政府采購項目。按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第4條規定，“因特殊情況需要采用公開(kāi)招標以外方式的，應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前獲得設區的市、自治州以上人民政府財政部門(mén)的批準。”

3.2.3招標組織形式(掌握)(2種)

(1)委托招標

1)招標人有權自主選擇招標代理機構，不受任何單位和個(gè)人的影響和干預。

2)招標人和招標代理機構的關(guān)系是委托代理關(guān)系。招標代理機構應當與招標人簽訂書(shū)面委托合同，在委托范圍內，以招標人的名義組織招標工作和完成招標任務(wù)。國家工商管理總局和建設部還專(zhuān)門(mén)制定印發(fā)了《工程建設項目招標代理合同示范文本》。

(2)自行招標

自行招標，是指招標人依靠自己的能力，依法自行辦理和完成招標項目的招標任務(wù)。

(2)自行招標

1)自行招標的能力。招標人自行招標應具備編制招標文件和組織評標的能力。

《工程建設項目自行招標試行辦法》第4條對招標人自行招標的能力作出了具體規定：

①具有項目法人資格(或者法人資格);

②具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量;

③有從事同類(lèi)工程建設項目招標的經(jīng)驗;

④設有專(zhuān)門(mén)的招標機構或者擁有3名以上專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員;

⑤熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規規章。

建設部在《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標行政監督工作的若干意見(jiàn)》中，要求在招標業(yè)務(wù)人員中“至少包括一名在本單位注冊的造價(jià)工程師”;財政部在《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第12條中，對政府采購自行招標條件增加了“采購人員經(jīng)過(guò)省級以上人民政府財政部門(mén)組織的政府采購培訓”的規定。

2)自行招標條件的核準與管理。事前監督和事后管理兩種監管方式：

①事前監督。主要有兩項規定：一是招標人應向項目主管部門(mén)上報具有自行招標條件的書(shū)面材料;二是由主管部門(mén)對自行招標書(shū)面材料進(jìn)行核準。

按照《工程建設項目自行招標試行辦法》第5條規定，招標人自行招標的，項目法人應當在國家計委上報項目可行性研究報告時(shí)，一并報送符合規定的書(shū)面材料：(至少包括以下六項)

A.項目法人營(yíng)業(yè)執照、法人證書(shū)或者項目法人組建文件;

B.與招標項目相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量情況;

C.內設的招標機構或者專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員的基本情況;

D.擬使用的專(zhuān)家庫情況;

E.以往編制的同類(lèi)工程建設項目招標文件和評標報告，以及招標業(yè)績(jì)的證明;

F.其他材料;

2)自行招標條件的核準與管理。

建設部在《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第12條規定“招標人自行辦理施工招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書(shū)的5日前，向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)備案”，并報送規定的書(shū)面材料。

商務(wù)部規定企業(yè)從事利用國外貸款和國內資金采購機電產(chǎn)品的國際招標業(yè)務(wù)應當取得機電產(chǎn)品國際招標資格。

財政部在《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》中規定，采購人不符合自行招標條件的，必須委托采購代理機構代理招標。

②事后監督管理——要求招標人提交招標投標情況的書(shū)面報告。

按《工程建設項目自行招標試行辦法》規定，招標人自行招標的，應當自確定中標人之日起15日內，向國家發(fā)展改革委提交招標投標情況的書(shū)面報告。