導讀：2013年招標師考試時(shí)間為10月19、20日，目前廣大考生應該進(jìn)入復習備考階段，網(wǎng)校為大家準備了招標師考試輔導資料《招標采購法律法規與政策》部分，希望能夠對您有所幫助!

1.3《招標投標法》

《招標投標法》是第九屆全國人大常委會(huì )于1999年8月30日審議通過(guò)的，2000年1月1日正式施行。這是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律體系中一部非常重要的法律，是招標投標領(lǐng)域的基本法律�！墩袠送稑朔ā饭�6章，68條。第一章總則，主要規定了《招標投標法》的立法宗旨、適用范圍、必須招標的范圍、招標投標活動(dòng)應遵循的基本原則以及對招標投標活動(dòng)的監督；第二章招標，具體規定了招標人的定義，招標項目的條件，招標方式，招標代理機構的地位、成立條件和資格認定，招標公告和投標邀請書(shū)的發(fā)布，對潛在投標人的資格審查，招標文件的編制、澄清或修改等內容；第三章投標，具體規定了參加投標的基本條件和要求、投標人編制投標文件應當遵循的原則和要求、聯(lián)合體投標，以及投標文件的遞交、修改和撤回程序等內容；第四章開(kāi)標、評標和中標，具體規定了開(kāi)標、評標和中標環(huán)節的行為規則和時(shí)限要求等內容；第五章法律責任，規定了違反招標投標基本程序的行為規則和時(shí)限要求應承擔的法律責任；第六章附則，規定了《招標投標法》的例外適用情形以及生效日期。

1.3.1立法目的

立法目的是一部法律的核心，法律的各項具體規定都是圍繞立法目的展開(kāi)的，因此，一部法律都必須開(kāi)宗明義地明確立法目的�！墩袠送稑朔ā返�1條規定：“為了規范招標投標活動(dòng)，保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，制定本法。”由此，《招標投標法》的立法目的包括三方面含義：

（1）規范招標投標活動(dòng)

隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟不斷發(fā)展，招標投標領(lǐng)域不斷拓寬，招標采購日益成為社會(huì )經(jīng)濟中一種最主要的采購方式。但是，招標投標活動(dòng)中也存在一些比較突出的問(wèn)題，如：招標投標制度不統一、程序不規范；不少項目單位不愿意招標或者想方設法規避招標，甚至搞虛假招標；招標投標中存在較為嚴重的不正當交易和腐敗現象，吃回扣、錢(qián)權交易等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生；政企不分，對招標投標活動(dòng)的行政干預過(guò)多；行政監督體制不順，職責不清；有些地方保護主義和部門(mén)保護主義仍較嚴重等等。因此，依法規范招標投標活動(dòng)，維護市場(chǎng)競爭秩序，促進(jìn)招標投標市場(chǎng)健康發(fā)展，是《招標投標法》立法的主要目的。

(2）提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量

我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基本特點(diǎn)，是要充分發(fā)揮競爭機制作用，使市場(chǎng)主體在平等條件下公平競爭，優(yōu)勝劣汰，從而實(shí)現資源的優(yōu)化配置。招標投標是市場(chǎng)競爭的一種重要方式，其最大優(yōu)點(diǎn)就是能夠充分地體現“公開(kāi)、公平、公正”的市場(chǎng)競爭原則，通過(guò)招標采購，讓眾多的投標人進(jìn)行公平競爭，以最低或較低的價(jià)格獲得最優(yōu)的貨物、工程或服務(wù)，從而達到提高經(jīng)濟效益、提高國有資金的使用效率的目的。由于招標的特點(diǎn)是公開(kāi)、公平和公正，將采購活動(dòng)置于透明的環(huán)境之中，有效地防止了腐敗行為的發(fā)生，也使工程、設備等采購項目的質(zhì)量能得到保證。通過(guò)立法把招標投標確立為一種法律制度在全國推廣，促進(jìn)完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制，也是《招標投標法》的重要立法目的之一。為此，《招標投標法》在招標投標的當事人、程序、規則等方面作了全面、系統的規定，形成了較嚴密的制度體系。

(3）保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益

無(wú)論是規范招標投標活動(dòng)，還是提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，最終目的都是為了保護國家利益、社會(huì )公共利益，保護招標投標活動(dòng)當事人的合法權益。因為只有在招標投標活動(dòng)得以規范，經(jīng)濟效益得以提高，項目質(zhì)量得以保證的條件下，國家利益、社會(huì )公共利益和當事人的合法權益才能得以維護。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，保護國家利益、社會(huì )公共利益和當事人的合法權益，是《招標投標法》最直接的立法目的。從這一目的出發(fā)，《招標投標法》具體規定了招標投標程序，并且對違反法定程序、規避招標、串通投標、轉讓中標項目等各種違法行為作出了嚴厲的處罰規定，還規定了行政監督部門(mén)依法實(shí)施監督，允許當事人提出異議或投訴，為全方位地保障國家利益、社會(huì )公共利益和當事人的合法權益提供了重要的法律保障。

1.3.2適用范圍

（1）地域范圍

《招標投標法》第2條規定：“在中華人民共和國境內進(jìn)行招標投標活動(dòng)，適用本法。”即《招標投標法》適用于在我國境內進(jìn)行的各類(lèi)招標投標活動(dòng)，這是《招標投標法》的空間效力。“我國境內”包括我國全部領(lǐng)域范圍，但依據《中華人民共和國香港特別行政區基本法》和《中華人民共和國澳門(mén)特別行政區基本法》的規定，并不包括實(shí)行“一國兩制”的香港、澳門(mén)地區。

(2）主體范圍

《招標投標法》的適用主體范圍很廣泛，只要在我國境內進(jìn)行的招標投標活動(dòng)，無(wú)論是哪類(lèi)主體都要執行《招標投標法》。具體包括兩類(lèi)主體：第一類(lèi)是國內各類(lèi)主體，既包括各級權力機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)及其所屬機構等國家機關(guān)，也包括國有企事業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及其他各類(lèi)經(jīng)濟組織，同時(shí)還包括允許個(gè)人參與招標投標活動(dòng)的公民個(gè)人；第二類(lèi)是在我國境內的各類(lèi)外國主體，即指在我國境內參與招標投標活動(dòng)的外國企業(yè)，或者外國企業(yè)在我國境內設立的能夠獨立承擔民事責任的分支機構等。

(3）例外情形

按照《招標投標法》第67條規定，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定。但違背我國的社會(huì )公共利益的除外。