本文要點(diǎn)：(一) 招標投標活動(dòng)監督體系(二)行政監督的基本原則(三)行政監督的職責分工(四)行政監督的內容(五)行政監督方式

(一) 招標投標活動(dòng)監督體系

1、當事人監督

投訴是當事人監督的重要方式。

(2)行政監督

(3)司法監督

(4)社會(huì )監督

社會(huì )公眾、社會(huì )輿論以及新聞媒體對招標投標活動(dòng)的監督是一種第三方監督，在現代信息公開(kāi)的社會(huì )發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

(二)行政監督的基本原則

1、職權法定原則

有關(guān)行政監督部門(mén)不得違反法律法規設立審批、核準、登記等涉及招投標的行政許可事項;已經(jīng)設定的一律予以取消。

2、合理行政原則

要平等對待招標投標活動(dòng)當事人，不偏私、不歧視;所采取的措施和手段應當是必要、適當的。

3、程序正當原則

嚴格遵循法定程序，依法保障當事人的知情權、參與權和救濟權。

4、高效便民原則

(三)行政監督的職責分工

我國招標投標行政監督職責分工的特點(diǎn)是由法律授權，分級管理。

招標投標活動(dòng)的行政監督比較多，具體職責分工是以國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的職責分工為基礎劃分的，主要有：

1、指導協(xié)調部門(mén)

國家發(fā)展改革委負責指導和協(xié)調全國招投標工作

2、行業(yè)監督部門(mén)

(四)行政監督的內容

從監督內容看，政府針對招標投標活動(dòng)實(shí)施行政監督主要分為程序監督和實(shí)體監督兩個(gè)方面。

(五)行政監督方式

1、核準招標方案

必須招標的項目在開(kāi)展招標活動(dòng)之前，招標人應當將招標方案報項目審批部門(mén)核準。

我國對建設項目的審批實(shí)行分級分類(lèi)管理。國家發(fā)展改革委審批權限內的應當進(jìn)行招標方案核準的項目有三類(lèi)：一是國家發(fā)展改革委審批或者初審后報國務(wù)院審批的中央政府投資項目;二是向國家發(fā)展改革委申請500萬(wàn)元人民幣以上中央政府投資補助、轉貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業(yè)投資項目;三是國家發(fā)展改革委核準或者初核后報國務(wù)院核準的國家重點(diǎn)項目。各省發(fā)展改革部門(mén)審批權限內的項目實(shí)行招標方案核準的范圍都是結合本地實(shí)際確定的，具體項目范圍不完全一致。因此，招標人應當根據具體招標項目審批部門(mén)的規定，向有關(guān)部門(mén)申報招標方案核準。

2、自行招標備案

依法必須招標的項目，具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，但是應當向有關(guān)行政監督部門(mén)備案。

3、現場(chǎng)監督

對招標投標過(guò)程的監督主要由縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)負責。

現場(chǎng)監督也可以通過(guò)網(wǎng)上監督來(lái)實(shí)現，如商務(wù)部的機電產(chǎn)品國際招標的各項程序都需要在“中國國際招標網(wǎng)”上進(jìn)行。

4、招標投標情況書(shū)面報告

依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關(guān)行政監督部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。

5、受理投訴舉報

投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合法律規定的，有權依法向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴。另外，其他任何單位和個(gè)人認為招標投標活動(dòng)違反有關(guān)法律規定的，也可以向有關(guān)行政監督部門(mén)舉報。

6、招標代理機構資格管理

國家發(fā)展改革委、建設部、財政部、商務(wù)部、科技部、藥品監督管理局和衛生部等有關(guān)部門(mén)分別負責各行業(yè)招標代理機構的資格認定，并對其招標代理行為進(jìn)行監督管理。

7、監督檢查

監督檢查是行政機關(guān)行使行政監督權最常見(jiàn)的方式�？梢圆捎脤�(zhuān)項檢查、重點(diǎn)抽查、調查等方式，有權調取和查閱有關(guān)文件、調查和核實(shí)招標投標活動(dòng)是否存在違法行為。

8、項目稽察

國家還專(zhuān)門(mén)建立了重大建設項目稽察特派員制度。發(fā)展改革部門(mén)可以組織國家重大建設項目稽察特派員，采取經(jīng)常性稽察和專(zhuān)項性稽察方式對重大建設項目建設過(guò)程中的招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。

9、實(shí)施行政處罰