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擬訂合同條款的注意事項P37

以工程招標為例，招標人及其委托的招標代理機構在組織招標及后續商簽合同過(guò)程中應重點(diǎn)以下內容：

1)抑制投標人的不平衡報價(jià)。不平衡報價(jià)是指一個(gè)項目的投標報價(jià)，在總價(jià)基本確定后，調整各子項的報價(jià)，以達到既不提高定價(jià)，不影響中標，又能在結算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟效益的目的。

投標人常在以下幾種情況采用不平衡報價(jià)法：

①工程量核算不明確，技術(shù)資料不完備或不明確，預計今后工程量可能會(huì )增加的項目，單價(jià)適當提高。工程量可能會(huì )減少的項目，單價(jià)適當降低。

②開(kāi)工后業(yè)主尚要研究是否實(shí)施的暫定項目。即不一定要做的項目，報價(jià)低;可能要分包的項目，報價(jià)低。

③在單價(jià)包干混合制合同中，有些子項采用包干報價(jià)時(shí)，報高價(jià)，其余子項報低價(jià)。

④如招標文件要求某些子項報“單價(jià)分析表”，投標人會(huì )將單位分析表中的人工費及機械設備費報得較高，而材料費報得較低。

⑤投標人一般要壓低工程量小的子項單價(jià)，讓招標人或招標代理人認為工程量清單上的單價(jià)大幅度下降，投標人有讓利的誠意。其實(shí)，雖然壓低了較多子項的單價(jià)，但總的報價(jià)降低得并不多。

2)防止中標價(jià)低，合同價(jià)高于中標價(jià)，而結算價(jià)又高于合同價(jià)的措施。

①明確材料、設備的品質(zhì)、檔次、品牌、規格型號、質(zhì)量標準、技術(shù)要求、供應方式、暫定價(jià)材料的調整方式;

②明確人工費調整幅度;

③詳細描述招標范圍，報價(jià)范圍，分包范圍界限。

3)明確措施費用包含的內容。采用工程量清單報價(jià)時(shí)，如果發(fā)生擴大或縮小工程量時(shí)，要明確約定對清單綜合單價(jià)調整幅度，明確工程量清單子目以外的工程項目計價(jià)辦法。

4)簽訂合同的其他注意事項。在招標文件合同條款擬訂時(shí)，應注意如下幾點(diǎn)：

①對交叉工程的界面一定要劃清，列出彼此詳細的工作量清單，盡量避免以后出現界面工作的重復或空缺，同時(shí)有利承包商準確報價(jià)和建設單位今后的管理。

②應明確約定總包和分包之間的現場(chǎng)配合、進(jìn)度銜接、成品保護、運輸等相互間的責權利。

③在招標文件的合同條款策劃中，應結合個(gè)案實(shí)際，加強對風(fēng)險責任條款和特別條款的審查，在合同中盡量限制風(fēng)險和采取轉移風(fēng)險。如包干范圍，調價(jià)、調量范圍與辦法，工程窩工、停工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍(包括機械停滯臺班費的測定與計取基準)。工程進(jìn)度款支付辦法，進(jìn)度款拖欠情況下的工期處理。工程中間交驗或建設單位提前、滯后使用工程部分成品的保護、保修處理。合同外工程量的計價(jià)原則和支付辦法，工程中零星計工處理和違約責任的量化問(wèn)題等�？傊�，合同條款應盡量細化翔實(shí)，減少不確定因素，防止合同漏洞與爭議。

④針對當前工程結算中材料價(jià)款結算方面問(wèn)題突出的情況，根據個(gè)案實(shí)際，事先明確材料結算方式，如供料方式、規格、數量與價(jià)格確認、價(jià)差調整方式或算式。

⑤合同條款的完備性。招標文件中有關(guān)合同的條款，應當符合法律、法規以及政府有關(guān)管理規定的要求，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，充分體現招標人與投標人雙方的權利和義務(wù)的平等性。合同條款應當完備，具有可操作性和較少糾紛發(fā)生的可能，方便履約管理。

合同專(zhuān)用條款用語(yǔ)規范，概念清楚，定性、定量準確。合同條款必須具體約定，僅允許部分需要根據招標人的投標結果填寫(xiě)的內容暫時(shí)空白。專(zhuān)用條款的約定不宜出現“另議”之類(lèi)的措辭。例如有關(guān)工程價(jià)款調整的條款不得簡(jiǎn)單填寫(xiě)為“按實(shí)調整”，應明確工程價(jià)款調整的具體范圍、內容和方法。

5)合同備案要求。雙方當事人簽訂的合同，應與招投標過(guò)程中形成的要約與承諾保持一致，體現招投標活動(dòng)的嚴肅性。如有必要，協(xié)議書(shū)或專(zhuān)用條款中應當載明;合同正、副本要在當地建設行政主管部門(mén)或其授權的工程招投標監督機構備案，其中的一份合同副本在備案時(shí)留存。

全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的招投標工程，在合同簽訂后另行簽訂補充協(xié)議的，應由發(fā)包人報當地建設行政主管部門(mén)或其授權的工程招投標監管機構備案，并且補充協(xié)議與原合同不得有實(shí)質(zhì)性背離，否則不能作為竣工結算的依據