招標師考試 招標項目的特征和需求分析

工程招標

應當分析把握以下影響、制約工程建設項目招標的技術(shù)、經(jīng)濟、管理主要特征和采購需求目標：

（1）工程建設項目的基本特征。其中唯一性、產(chǎn)品固定性和要素流動(dòng)性是影響、制約工程建設項目的三個(gè)最基本特征。

（2）工程建設項目的投資性質(zhì)。國外資金和國內資金。國內資金又分為政府投資、國有企業(yè)投資和非國有投資，不同性質(zhì)的投資對工程招標具有不同的約束要求。

（3）工程的管理和承包方式

工程建設項目管理方式和承包方式，導致招標人和承包人的工作內容范圍、權利、義務(wù)、責任和風(fēng)險分擔等方面的不同，因而對工程招標條件、投標資格條件、評標標準和評標辦法、合同條款等都有不同的要求。

1）工程建設項目管理方式：傳統自主項目管理方式、各類(lèi)委托專(zhuān)業(yè)項目管理方式以及融資項目的管理方式。

2）承包方式：工程施工承包方式、工程設計-施工一體化承包方式、各類(lèi)特許經(jīng)營(yíng)和融資項目管理與承包方式。

（4）工程材料設備的供應方式：通常有三種采購供應方式

1）招標人自行采購供貨；2）承包人采購；3）招標人

與承包人聯(lián)合采購供貨的利弊分析。

（5）工程內部構造和外部條件

工程內部結構形式的影響；工程外部環(huán)境條件的影響。

（6）工程的專(zhuān)業(yè)和規模

1）工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理差異。編制工程招標文件時(shí)應依據標準施工招標文件、簡(jiǎn)明標準施工招標文件或標準設計施工總承包招標文件，結合招標工程的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理差異和特點(diǎn)，制定適合于招標工程的合同專(zhuān)用條款、專(zhuān)用技術(shù)規范、工程量清單及計價(jià)規范等。

2）工程規模和標段規模。由于工程規模、標段規模差別較大，以致對招標項目的條件需求目標設置也有較大區別。

①規模較大工程的建設周期長(cháng)、風(fēng)險大，應認真研究設定評標方法、工程變更、保險、合同價(jià)格調整與索賠、技術(shù)規范等內容。

②標段較大工程，其標的金額相對較大，潛在的盈利規模較大，投標競爭激烈，對投標人的資質(zhì)業(yè)績(jì)條件要求相對較高；標段較小工程，潛在的盈利規模較小，對投標人的資質(zhì)業(yè)績(jì)條件要求比較低，可能參與投標的單位數量較多。

（7）工程質(zhì)量控制：控制和檢驗工程材料質(zhì)量和施工質(zhì)量的技術(shù)規范、規程或技術(shù)標準通常有兩類(lèi)：

1）國家制定的各種技術(shù)規范標準；

2）為特定項目而編制的專(zhuān)用技術(shù)規范。

（8）工程造價(jià)控制

工程建設項目造價(jià)控制目標、形式。工程建設的不同建設階段具有相應不同的工程造價(jià)控制目標和形式。

1）工程勘察設計成果的規模、標準、深度、科學(xué)

性、精確性和完整性直接決定和影響工程造價(jià)的目標與控

制效果。注意設計招標、設計優(yōu)化以及設計與施工結合。

2）工程施工招標形成工程中標合同價(jià)格，是工程建

設項目造價(jià)控制的第二個(gè)重要階段，應注意三個(gè)環(huán)節：

①合理設置工程招標項目造價(jià)控制目標：招標控制價(jià)；

②規范投標報價(jià)：工程量清單；

③履行合同：計量支付、索賠、價(jià)格調整

（9）工程進(jìn)度控制

應根據工程建設項目的總體進(jìn)度計劃要求、工程設計進(jìn)度和相關(guān)條件及可能的變化因素，按照工程建設項目的技術(shù)特點(diǎn)和施工組織管理規律科學(xué)、合理地制定、實(shí)施工程建設項目進(jìn)度目標、計劃和控制措施。

（10）工程安全、環(huán)境管理

工程建設項目應該充分關(guān)注和考慮安全生產(chǎn)和環(huán)境管理的目標、措施和方法。

（11）工程風(fēng)險控制

按潛在損失形態(tài)分類(lèi)，可分為工程財產(chǎn)損失險、人身意外傷害險、第三者責任風(fēng)險等；

按損失承擔主體分類(lèi)，可分為招標人風(fēng)險、承包人風(fēng)險、其他責任人風(fēng)險等。

風(fēng)險控制措施：控制、規避、轉移。

（12）工程的系統協(xié)調性和程序連續性

工程建設項目是一個(gè)龐大、復雜的系統工程，工程建設項目招標和管理的主要任務(wù)就是采用科學(xué)、有效的項目組織管理方式、方法，保證項目管理系統的各種建設要素和責任單元動(dòng)態(tài)協(xié)調運行，最終實(shí)現工程建設項目的總體目標。

同時(shí)，工程又具有較強的程序性和連續性特征，工程建設項目招標和管理的內容、順序和時(shí)間安排必須注意分析把握工程建設這種程序性和連續性要求，既不能違反程序、也不能分割相互的關(guān)聯(lián)和連續性，否則必然會(huì )影響工程建設的質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度。