導語(yǔ)：2013年招標師考試時(shí)間為10月19、20日，目前廣大考生應該已經(jīng)進(jìn)入復習階段，小編為大家準備了招標師考試輔導重點(diǎn)《招標采購案例分析》，希望能夠幫您順利通過(guò)考試!

評標標準與方法分析

[案例3. 23] 工程施工監理招標評標標準與方法分析

[背景] 某學(xué)院擴建工程由教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、學(xué)生食堂、外國專(zhuān)家工作室、會(huì )展館、體育中心及教學(xué)助輔用房等共計10個(gè)單位工程(注：應為“單項工程” )，占地43600m2，總建筑面積82000m2，其中教學(xué)樓工程建筑面積32426m2。工程結構均為框架結構。工程點(diǎn)地下水位較高，須考慮降水和基坑支護、土方、地基基礎與結構、樓地面、裝飾、給排水、電氣、通風(fēng)空調、消防、電梯等。招標人采用公開(kāi)招標(資格后審)方式確定工程施工監理人，不接受聯(lián)合體投標人。要求投標方最低配備的人員和專(zhuān)業(yè)。

見(jiàn)表3 -31。

表3 -31人員配置要求

[問(wèn)題]

(1)評價(jià)監理人的內容有哪幾方面?其投標文件由哪幾部分組成，與評價(jià)標準的對應關(guān)系?

(2)工程設計、監理等咨詢(xún)類(lèi)招標，為什么不宜采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法評標?

(3)針對本項目編制一份完整的評標標準，其中投標報價(jià)10%，監理部人員40%，監理業(yè)績(jì)20%，監理大綱20%，其他10%。試分析，如果在權重分配中，投標報價(jià)占60%的比重，會(huì )產(chǎn)生什么樣結果?

[分析]《中華人民共和國標準施工招標文件》(2007年版)對監理人定位是受發(fā)包人委托，享有合同約定的權利。這種權利具體體現在兩個(gè)方面，一是在發(fā)包人委托范圍內代表發(fā)包人行使合同管理權;二是協(xié)調解決發(fā)包人承包人合同爭議，確保工程建設實(shí)施�！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》第四條規定，工程管理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規的規定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。這樣，結合現行國家標準《建設工程監理規范》GB50319對監理工作的歸納，建設監理的主要工作為“三控三管一協(xié)調”，即投資控制、.質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全管理、合同管理、信息管理、協(xié)調解決發(fā)包人承包人爭議事項等。這些工作績(jì)效，也是評價(jià)監理人和選擇監理人的考核指標。

[參考答案]

(1)評價(jià)監理人，主要從監理人資質(zhì)、監理業(yè)績(jì)、人員構成、素質(zhì)及執業(yè)資格、質(zhì)量管理體系、必要的檢測設備和監理方法與措施等方面進(jìn)行評價(jià)。

監理投標文件一般包括以下內容：①投標函，遞交投標要約;②監理費計算表，表明其投標報價(jià)的依據與計算過(guò)程;③企業(yè)資質(zhì)，衡量投標人是否具有國家有關(guān)行政管理部門(mén)認可的資質(zhì)條件;④監理大綱，衡量投標人針對本招標項目如何實(shí)施“三控三管一協(xié)調”;⑤項目監理部人員及相關(guān)證明材料，衡量投標人派往招標項目的人員素質(zhì)，如總監理工程師、專(zhuān)業(yè)監理工程師的執業(yè)或職業(yè)資格、業(yè)績(jì)、履歷等，是否符合本項目對監理工程師的要求;⑥其他輔助材料，如監理的工程獲得的獎項，其他證明合同履約能力的文件、資料等。

(2)工程設計、監理等咨詢(xún)類(lèi)招標之所以不采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法評標，其中主要原因有兩個(gè)：①工程設計、監理等咨詢(xún)類(lèi)行業(yè)是依據專(zhuān)業(yè)人員的智慧、經(jīng)驗提供咨詢(xún)建議，進(jìn)而為委托人創(chuàng )造經(jīng)濟效益的行業(yè)。這里，人自身素質(zhì)的高低直接決定咨詢(xún)成果的優(yōu)劣，從而決定其咨詢(xún)成果對委托人貢獻的大小。②工程設計、監理，特別是國家價(jià)格主管部門(mén)出臺過(guò)咨詢(xún)服務(wù)收費標準行業(yè)，不宜以?xún)r(jià)格高低確定咨詢(xún)人�！秲r(jià)格法》規定，收費價(jià)格分為政府定價(jià)、政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)三種形式。對于依法必須進(jìn)行監理的項目，其收費標準為政府指導價(jià)，即收費標準允許上下浮動(dòng)20%，但絕對不允許超出這個(gè)范圍，否則視為惡意競爭，違反《價(jià)格法》。所以咨詢(xún)類(lèi)項目招標，不宜采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法確定中標人。

(3)針對本項目監理招標的評標標準分為兩部分，即初步評審--包括形式評審、資格評審、響應性評審，以及詳細評審。

1)初步評審。 ①形式評審。形式評審標準見(jiàn)表3 -32。

表3 -32 形式評審標準

②資格評審。資格評審標準見(jiàn)表3 -33。

表3 -33資格評審標準