建城〔2012〕141號

各市及廣德、宿松縣市容局（城管局、執法局）、人力資源社會(huì )保障局、公安局、財政局、衛生局、安全監管局、總工會(huì )，有關(guān)市住房城鄉建設委：

　　為進(jìn)一步保障環(huán)衛行業(yè)職工的合法權益，推動(dòng)環(huán)衛事業(yè)持續健康發(fā)展，住房城鄉建設部、人力資源社會(huì )保障部、公安部、財政部、衛生部、國家安全生產(chǎn)監督管理總局、全國總工會(huì )聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步保障環(huán)衛行業(yè)職工合法權益的意見(jiàn)》（建城〔2012〕73號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）�，F將該《意見(jiàn)》轉發(fā)給你們，并提出以下意見(jiàn)，請一并貫徹落實(shí)。

　　一、著(zhù)力改善環(huán)衛工人工作條件

　�。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)環(huán)衛機械化作業(yè)，降低勞動(dòng)強度。針對全省環(huán)衛作業(yè)機械化程度普遍較低、環(huán)衛職工勞動(dòng)強度大、作業(yè)條件差、隊伍不穩定且后繼乏人的現狀，各地要進(jìn)一步加大資金投入，加快改造更新環(huán)衛作業(yè)設施，提高環(huán)衛作業(yè)機械化程度，逐步減少人工作業(yè)，降低作業(yè)人員勞動(dòng)強度。城市道路要逐步推行機掃、灑水（沖洗、清洗）等機械化清掃為主、人工保潔為輔的作業(yè)模式；生活垃圾收運、中轉和運輸系統建設要實(shí)現機械化、密閉化、壓縮式，有條件的城市要推廣“桶裝車(chē)載”的收運模式。

　�。ǘ�）保障環(huán)衛職工休息休假權利。各地要參照行業(yè)定額、標準，確定各級道路清掃保潔所需環(huán)衛職工人數，合理安排用工，按時(shí)支付勞動(dòng)報酬。超過(guò)規定工作量或工作時(shí)間的，政府、企業(yè)要堅持以人為本的原則，依法落實(shí)加班工資或安排輪休，以保障環(huán)衛職工的休息休假權利。高溫天氣要嚴格遵照國家安全生產(chǎn)監督管理總局、衛生部、人力資源社會(huì )保障部、全國總工會(huì )《關(guān)于印發(fā)防暑降溫措施管理辦法的通知》（安監總安健〔2012〕89號）精神，做好環(huán)衛職工防暑降溫工作。

　�。ㄈ�）逐步解決環(huán)衛工人作息用房。各地要遵照《城鎮環(huán)境衛生設施設置標準》和環(huán)衛專(zhuān)業(yè)規劃，合理布局、配套設置環(huán)衛作息用房。各地可結合城市道路建設、河道整治、公建配套等解決作息用房房源問(wèn)題，也可利用公廁、垃圾中轉站等環(huán)衛設施新建、改造，統籌予以解決。同時(shí)要創(chuàng )新工作方法，采取引導和鼓勵沿街單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)免費為環(huán)衛職工提供休息場(chǎng)所等形式，逐步解決環(huán)衛職工常年路邊吃涼飯、喝涼水、無(wú)處更衣和存放工具等問(wèn)題。

　　二、切實(shí)提高環(huán)衛職工待遇

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高環(huán)衛合同制職工的工資收入水平。各地要認真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強城市生活垃圾處理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政﹝2011）78號），從2012年8月1日起，確保環(huán)衛合同制職工的月工資收入不低于當地最低工資標準的110%，并建立正常增長(cháng)機制，使環(huán)衛合同制職工的工資收入增幅不低于當地城鎮非私營(yíng)單位在崗職工的平均增幅。

　�。ǘ�）落實(shí)環(huán)衛職工勞動(dòng)保障及社會(huì )保險政策。所有環(huán)衛用工企業(yè)都必須按照《勞動(dòng)合同法》與環(huán)衛職工簽訂勞動(dòng)合同，并按有關(guān)規定為環(huán)衛職工辦理各項社會(huì )保險手續，包括養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，并及時(shí)足額繳納社會(huì )保險費。

　　鼓勵尚未達到法定退休年齡的環(huán)衛職工參加養老保險。其中，屬于事業(yè)編制的環(huán)衛職工符合當地參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險規定的，可在當地參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險；聘用在保潔公司的環(huán)衛職工，應隨保潔公司一起在屬地參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險；與街道、環(huán)衛處（所）等機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同的非事業(yè)編制環(huán)衛職工，聘用單位應為其辦理參加城鎮職工基本養老保險手續并按規定繳費，使之老有所養，以穩定環(huán)衛職工隊伍。

　�。ㄈ�）建立環(huán)衛職工風(fēng)險保障機制。針對環(huán)衛一線(xiàn)職工在作業(yè)過(guò)程中交通事故頻發(fā)、時(shí)常遭辱罵毆打、人身安全得不到保障的問(wèn)題，環(huán)衛用工單位要在為所有從事一線(xiàn)作業(yè)的環(huán)衛職工辦理工傷保險的基礎上，再辦理意外傷害保險，做到集體參保、應保盡保，增強風(fēng)險抵御能力。環(huán)衛用工單位要為環(huán)衛職工每年安排一次健康體檢。

　　各地要設立環(huán)衛職工救助資金，由當地政府每年核撥一定的專(zhuān)款，同時(shí)積極引導鼓勵社會(huì )各界捐助。救助資金專(zhuān)項用于救助因工傷或患有重病住院治療且家庭特別困難的環(huán)衛職工的補助等。

　　三、營(yíng)造環(huán)衛事業(yè)良好發(fā)展環(huán)境

　�。ㄒ唬┘哟蟓h(huán)衛事業(yè)發(fā)展資金投入。各地要把環(huán)衛事業(yè)納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加大城市環(huán)衛基礎設施建設和環(huán)衛職工權益保障工作的經(jīng)費投入，切實(shí)保障環(huán)衛職工工資福利待遇，按照國家及地方環(huán)境衛生勞動(dòng)定額核撥作業(yè)經(jīng)費。

　�。ǘ�）規范環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化運作。各地要積極探索政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，穩步推進(jìn)環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化。要進(jìn)一步規范環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化招投標機制，嚴格市場(chǎng)準入審核，大力推行以保潔服務(wù)質(zhì)量為競標主要內容、以確保環(huán)衛職工正常合理收入為主要前置條件的競標方式，實(shí)行合理價(jià)中標，在招標文件和承包合同中明確環(huán)衛作業(yè)勞動(dòng)合同制工人的工資、相應的福利待遇，應享有的合法權益，以及應配備的作業(yè)機械等內容。

　　環(huán)衛用工單位要嚴格按照《勞動(dòng)法》及有關(guān)勞動(dòng)保障規定保障環(huán)衛職工合法權益，人力資源社會(huì )保障、市容環(huán)衛主管部門(mén)要加強勞動(dòng)保障監察和行業(yè)監管，對用工單位未落實(shí)環(huán)衛職工合法權益的，應及時(shí)敦促用工單位整改，確保環(huán)衛合同制職工合法權益落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）加強環(huán)衛監督管理。各地市容環(huán)衛主管部門(mén)要切實(shí)履行管理職能，承擔起環(huán)衛設施規劃建設管理、行業(yè)監督指導、保障環(huán)衛職工合法權益等職能。要加大環(huán)衛執法力度，建立健全環(huán)衛監管長(cháng)效機制。公安、市容環(huán)衛等有關(guān)部門(mén)要及時(shí)依法制止和處理各類(lèi)影響環(huán)境衛生的行為，對辱罵、毆打、交通肇事等侵犯環(huán)衛職工合法權益的行為要依法從嚴處理。

　�。ㄋ模┘哟蟓h(huán)衛宣傳教育力度。各地要充分利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò )等新聞載體，開(kāi)展環(huán)衛主題宣傳、評先評優(yōu)活動(dòng)，在全社會(huì )形成人人自覺(jué)維護清潔環(huán)境的良好風(fēng)尚，營(yíng)造關(guān)心環(huán)衛職工、尊重環(huán)衛職工勞動(dòng)成果、理解支持環(huán)衛工作的良好氛圍。

　　安徽省住房城鄉建設廳  
安徽省人力資源社會(huì )保障廳   
安徽省公安廳
　　安徽省財政廳          
安徽省衛生廳    
安徽省安全生產(chǎn)監督管理局
　　安徽省總工會(huì )
　　2012年7月17日