計價(jià)方式變革給工程造價(jià)控制帶來(lái)的影響

　　作為我國工程造價(jià)管理改革的一個(gè)里程碑，2003年7月1日開(kāi)始實(shí)施“工程量清單”計價(jià)方法。這是我國成為世貿成員國后，建筑業(yè)作為率先承諾對外開(kāi)放的行業(yè)之一，與國際管理接軌的必然要求。這種計價(jià)方式的變革，給業(yè)主在施工招標階段的造價(jià)控制帶來(lái)幾方面的影響。

　�。�1）對業(yè)主的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)能力提出了更高的要求。招標中采用工程量清單計量，則是由業(yè)主提供清單，承包商再根據清單報價(jià)，而工程量清單本身的錯漏風(fēng)險將由業(yè)主承擔。

　�。�2）采用無(wú)標底招標方式時(shí)，如果由于設計階段的造價(jià)控制不理想，或是出現幾個(gè)投標人惡意圍標的情況，將會(huì )發(fā)生中標價(jià)與業(yè)主的預期價(jià)格出現較大差距，給工程的后續工作帶來(lái)隱患。一些大型工程項目和裝飾工程的招標尤其如此。其結果是合同簽訂、執行過(guò)程中一波三折；或是施工階段業(yè)主頻繁變更，以降低造價(jià)；甚至造成工程流標，需重新進(jìn)行招標。給業(yè)主帶來(lái)較大風(fēng)險。

　�。�3）采用“最低價(jià)中標”的評標方式時(shí)，在我國市場(chǎng)體制尚不完備的現階段，低于成本價(jià)競爭的問(wèn)題將難以避免，它將直接導致“惡意低標”。有的工程項目因其規模和條件很吸引人，個(gè)別投標人追求業(yè)績(jì)的最大化，往往出現飲鳩止渴、低價(jià)掠標情況，與他們簽訂施工合同后履行不了合同承諾，讓業(yè)主騎虎難下、進(jìn)退兩難，直接影響工程質(zhì)量和工期目標。

　�。�4）工程量清單計價(jià)招標中所允許的承包商不平衡報價(jià)，是指承包商在保持總價(jià)不變的情況下，調低某些分項的單價(jià)，同時(shí)提高另外一些分項單價(jià)，以期達到在施工中運用高索賠策略追加更多工程造價(jià)或盡早收回工程款的目的。這樣的報價(jià)策略有可能使施工中的變更對造價(jià)的影響形成異常波動(dòng)，例如，投標報價(jià)時(shí)基礎土方開(kāi)挖一項，很容易被承包商猜測為施工中可能增加工程量，而采取高報價(jià)策略。而實(shí)際施工中由于地質(zhì)情況的不確定，此項絕大多數情況也確實(shí)屬于調增項。問(wèn)題是這樣的不平衡達到多大程度時(shí)是業(yè)主不能接受的，比如工程量實(shí)際上增加超過(guò)一倍，單價(jià)如再在投標時(shí)超報一倍，業(yè)主將承擔高于實(shí)際價(jià)值一倍的額外費用，當工程量基數較大時(shí)，這個(gè)額外費用是驚人的。同時(shí)在現行的清單計價(jià)規范內，若投標人壓低措施項目報價(jià)，提高實(shí)體清單分項報價(jià)，這種不平衡報價(jià)是否違規？