投標價(jià)格的評審

　　對于大中型工程，尤其是利用世界金融組織或外國政府的貸款、援助資金的項目，一般情況下按下列內容評審投標價(jià)：

　　在評標的準備與初步評審階段的澄清和糾錯工作

　　檢查和更正在計算和總和中的算術(shù)錯誤，包括對投標中工程量清單進(jìn)行算術(shù)性檢查和更正。評標委員會(huì )可以書(shū)面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說(shuō)明或者補正。澄清、說(shuō)明或者補正應以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热�。投標文件中的大�?xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準，但單價(jià)金額小數點(diǎn)有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

　　扣除工程量清單匯總表中的暫定金額、關(guān)稅和不可預見(jiàn)費

　　工程量清單匯總表的暫定金額是指由發(fā)包人在工程量清單中專(zhuān)項列出的用于簽訂協(xié)議書(shū)時(shí)尚未確定的項目或項目確定但是未能明細的費用�？鄢�的關(guān)稅是指利用世界銀行貸款可免稅部分。不可預見(jiàn)費是指簽訂協(xié)議書(shū)時(shí)尚不可預見(jiàn)項目的備用金額。

　　比如在溫州市城市中心區工程濱江道路三期工程的招標文件起草和討論過(guò)程中，該期建安工程投資概算約為2.5億，投標不可預見(jiàn)費由投標人按自己的投標報價(jià)為基數以費率的型式報價(jià)，采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法，在評審價(jià)中就要從總投標報價(jià)中扣除投標報價(jià)乘以費率的不可預見(jiàn)費。

　　將投標報價(jià)的各種貨幣轉換成單一貨幣

　　利用世界金融組織或外國政府的貸款、援助資金的項目涉及到的問(wèn)題，在評標的準備與初步評審階段，投標人以多種貨幣報價(jià)的，評標委員會(huì )應當按照中國銀行在開(kāi)標日公布的匯率中間價(jià)換算成人民幣。招標文件應當對匯率標準和匯率風(fēng)險作出規定。未作規定的，匯率風(fēng)險視作由投標人承擔。

　　考慮可接受的的非重大偏離或保留

　　招標人認為可接受的且可用貨幣數量表示的非重大偏離或保留，如對沒(méi)有在投標價(jià)中或上述其他調整中反映的任何其他可接收的，且可用數量表示的變更，偏離的價(jià)格做適當的調整。

　　另外需要考慮的修正因素

　　另外需要考慮修正的因素包括：一定條件下的優(yōu)惠，如世界銀行貸款項目對借款國國內投標人7.5％的評標優(yōu)惠；工期提前的效益對報價(jià)的修正；同時(shí)投多個(gè)標段的評標修正，如投標人的某一個(gè)標段已被確定為中標，則在其他標段的評標中按照招標文件規定的百分比（通常為4％）乘以報價(jià)額后，在評標價(jià)中扣減此值。

　　上述各種變化被招標人接受在進(jìn)入合同時(shí)，估算對招標的費用影響，以及隨時(shí)間可定量變化的貨幣費用應以月為單位計入純現金流，并按指定日（如開(kāi)標日前28d或42d）開(kāi)始及按規定的年貼現率（按當時(shí)商業(yè)銀行貸款的年貼現率，如小浪底水利樞紐工程的招標采用10%）折成現值，然后加到投標報價(jià)之中以之比較。這樣就比較合理地處理了投標人在現金流上的不平衡報價(jià)的問(wèn)題。

　　以上所有的修正因素都應在招標文件中明確規定，一定要避免在招標文件中對如何折成貨幣或給予相應的加權計算沒(méi)有明確規定，而在評標時(shí)才制定出具體的評標計算因素及其量化計算方法，容易出現帶有明顯有利于某一投標的傾向性。在根據經(jīng)評審的最低投標價(jià)法完成詳細評審后，評標委員會(huì )應當擬定一份“標價(jià)比較表”連同書(shū)面評標報告提交招標人。“標價(jià)比較表”應當載明投標人的投標報價(jià)、對商務(wù)偏差的價(jià)格調整和說(shuō)明以及經(jīng)評審的最終投標價(jià)。中標人的投標應當符合招標文件規定的技術(shù)要求和標準，但評標委員會(huì )無(wú)需對投標文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。

　　小浪底水利樞紐工程發(fā)電設施標段的投標價(jià)和經(jīng)評審的投標價(jià)的比較

　　小浪底水利樞紐工程國際招標投標中，Dumez（法國杜美茲公司）、Zublin（德國旭普林公司）和Spie（法國斯皮公司）參加了小浪底水利樞紐工程三標段（發(fā)電系統）的投標，該標段的評標方法采用的是經(jīng)評審的最低投標價(jià)法，經(jīng)過(guò)評標專(zhuān)家的評審，根據以上經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的評審計算依據，以所有投標人的投標報價(jià)以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調整，各投標人的投標報價(jià)及其經(jīng)評審的評標價(jià)如表1：

　　最后，以法國杜美茲公司以經(jīng)評審的最低投標價(jià)77350萬(wàn)元中標，合同價(jià)為76764萬(wàn)元。承擔了小浪底發(fā)電設施工程。

　　云南魯布革水電站、福建水口水電站、四川二灘水電站和湖南江埡水電站工程等，都采用了這種評審方法，并成功地選擇了最經(jīng)濟合理的合同對象，也為國內經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的實(shí)施積累了豐富的經(jīng)驗。