服務(wù)投標資格

　�。�1）特許經(jīng)營(yíng)融資招標項目

　　1）投標申請人資格管理。目前，國家對特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標的申請人沒(méi)有特別的專(zhuān)項資質(zhì)管理規定。

　　2）投標資格能力要素。融資招標項目的申請人應該是獨立法人或其他組織，其資格能力主要是申請人融資、建設、管理的實(shí)力和類(lèi)似項目業(yè)績(jì)、經(jīng)驗的要求。證明資格能力因素的文件包括營(yíng)業(yè)執照、法人代碼、稅務(wù)代碼、企業(yè)章程以及聯(lián)合體之間的分工協(xié)議、業(yè)績(jì)、財務(wù)實(shí)力、信譽(yù)證明材料等。如考慮國外公司參加投標，對其資格因素證明文件的要求應考慮國外政府對企業(yè)管理的一般慣例做法和我國政府的規定。

　�、兕�(lèi)似項目業(yè)績(jì)。類(lèi)似項目業(yè)績(jì)是證明申請人是否有能力勝任招標項目的重要因素。申請人的類(lèi)似項目業(yè)績(jì)越多，一般來(lái)說(shuō)其項目管理經(jīng)驗越豐富。TOT和股權轉讓項目強調的是申請人的融資、投資和運營(yíng)經(jīng)驗，而B(niǎo)Oq‘項目還要增加項目設計和建設管理業(yè)績(jì)經(jīng)驗的要求。當單一申請人無(wú)法滿(mǎn)足融資、投資、設計、建設和運營(yíng)管理等多項業(yè)績(jì)經(jīng)驗要求時(shí)，可以采取兩種辦法：一是允許聯(lián)合體成員業(yè)績(jì)累計疊加后滿(mǎn)足要求；二是允許部分業(yè)績(jì)必須滿(mǎn)足要求，其他業(yè)績(jì)可以選擇性響應，如BOT項目，可以要求投資人必須有融資和投資業(yè)績(jì)，而建設、運營(yíng)兩項業(yè)績(jì)經(jīng)驗只要滿(mǎn)足其中之一即可。設定類(lèi)似項目業(yè)績(jì)的標準需要注意：第一，申請人已有項目的業(yè)績(jì)規模和復雜程度一般應與招標項目接近。例如，10萬(wàn)噸/日處理能力的污水處理廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標，可要求申請人具有8萬(wàn)噸/日以上的污水處理項目業(yè)績(jì)；第二，申請人的業(yè)績(jì)指已經(jīng)完成的或正在實(shí)施的項目。為了審查申請人的項目業(yè)績(jì)，通常要求其提供項目業(yè)績(jì)的詳細信息，包括完成項目名稱(chēng)、證明人聯(lián)系方式、項目地點(diǎn)和規模、項目的投資總額、項目協(xié)議的執行情況、投資或建設和開(kāi)始運營(yíng)的時(shí)間等。

　�、谪攧�(wù)實(shí)力和融資能力。財務(wù)實(shí)力和融資能力是反映申請人資格能力的關(guān)鍵因素。特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標一般要求申請人具備籌集項目資本金和貸款的能力。申請人的財務(wù)實(shí)力主要體現在申請人的總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)規模、盈利能力等方面。

　�、凵暾埲诵抛u(yù)。招標選定的投資人要與招標人長(cháng)期合作，為此，招標人對申請人的履約信譽(yù)要求較高。反映申請人信譽(yù)的因素包括申請人與其他合作伙伴的履約守信情況、違法違規以及法律訴訟記錄等情況。目前國內尚未建立統一的企業(yè)誠信考核體系。為了評審履約信譽(yù)，通常要求申請人自行聲明是否曾發(fā)生過(guò)任何重大違法違規行為，以及是否發(fā)生過(guò)重大合同違約或被解除協(xié)議情況，或財務(wù)被凍結，以及近年曾發(fā)生的訴訟或仲裁情況等。

　�。�2）工程設計招標項目

　　1）設計企業(yè)資質(zhì)管理。按照《建設工程勘察設計資質(zhì)管理規定》（建設部[2007]令第160號）和原建設部《工程設計資質(zhì)標準》（建市[2007]86號），工程設計資質(zhì)標準分為工程設計綜合資質(zhì)（只設甲級）、工程設計行業(yè)資質(zhì)（設甲、乙兩個(gè)級別，少數行業(yè)設丙級）、工程設計專(zhuān)業(yè)資質(zhì)（設甲、乙兩個(gè)級別，少數行業(yè)設丙級，建筑工程專(zhuān)業(yè)設計資質(zhì)設丁級）和工程設計專(zhuān)項資質(zhì)（根據需要設置等級）四個(gè)序列。工程設計行業(yè)資質(zhì)共包括21個(gè)行業(yè)的設計資質(zhì)，分別為：煤炭、化工石化醫藥、石油天然氣（海洋石油）、電力、冶金、軍工、機械、商物糧、核工業(yè)、電子通信廣電、輕紡、建材、鐵道、公路、水運、民航、市政、農林、水利、海洋、建筑等行業(yè)。其中，建筑行業(yè)根據需要設立建筑工程設計事務(wù)所資質(zhì)。工程設計專(zhuān)項資質(zhì)共包括8個(gè)專(zhuān)項資質(zhì)：建筑裝飾工程設計專(zhuān)項資質(zhì)、建筑智能化系統設計專(zhuān)項資質(zhì)、建筑幕墻工程設計專(zhuān)項資質(zhì)、輕型鋼結構工程設計專(zhuān)項資質(zhì)、風(fēng)景園林工程設計專(zhuān)項資質(zhì)、消防設施工程設計專(zhuān)項資質(zhì)、環(huán)境工程設計專(zhuān)項資質(zhì)和照明工程設計專(zhuān)項資質(zhì)。建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責有關(guān)設計企業(yè)資質(zhì)的審核認定和監督管理。

　　民用建筑工程設計，境內注冊企業(yè)應當具有建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的建筑工程設計資質(zhì)證書(shū)，并按規定的資質(zhì)等級和范圍參加建筑工程設計投標和承包；境外注冊企業(yè)應為其所在國或者所在地區的建筑設計行業(yè)協(xié)會(huì )或組織推薦的會(huì )員，且必須符合中華人民共和國締結或者參加的國際條約、協(xié)定中所作的市場(chǎng)準人承諾以及有關(guān)勘察設計市場(chǎng)準人的管理規定。如果招標范圍為方案設計、初步設計和施工圖設計全過(guò)程設計內容，則境外中標人承擔方案設計后續的工程設計和服務(wù)工作還應遵照《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內從事建設工程設計活動(dòng)的管理暫行規定》（建設部建市[2004]78號）與境內具有相應工程設計資質(zhì)的企業(yè)合作設計，其投標時(shí)應與境內具有相應工程設計資質(zhì)的設計企業(yè)聯(lián)合投標。

　　招標項目允許申請人以聯(lián)合體形式參加投標的，其聯(lián)合體各方責任及其資質(zhì)認定參照工程施工投標聯(lián)合體資質(zhì)的有關(guān)規定。

　　2）工程設計投標資格能力要素。反映工程設計投標申請人資格能力有以下要素。

　�、偕暾埲说馁Y格。指申請人應該具有的企業(yè)法人資格和從事相應工程設計的資質(zhì)等級。招標人應根據《工程設計資質(zhì)標準》，并結合招標項目行業(yè)類(lèi)別、功能性質(zhì)、標準、規模，科學(xué)設定申請人應具備的設計企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級。

　�、谏暾埲说念�(lèi)似項目業(yè)績(jì)條件。申請人已經(jīng)完成與招標項目功能、規模、性質(zhì)等相類(lèi)似的工程設計項目數量和工程設計質(zhì)量評定及獲獎情況。規模較大項目可以通過(guò)考察申請人以往完成工程初步設計、施工圖設計和工程施工服務(wù)的工程規模數量和目前已經(jīng)承接的工程設計項目規模數量，了解申請人可以調動(dòng)的設計資源和能力。

　�、凵暾埲藬M投入工程建設項目設計的主要技術(shù)和管理人員結構、資歷、業(yè)績(jì)狀況，包括擬派總規劃師、總設計師、總建筑師、總工藝師、總工程師等人員的職業(yè)資格、技術(shù)職務(wù)或職稱(chēng)、工作資歷以及完成類(lèi)似工程設計項目的業(yè)績(jì)、獲獎等情況。

　�、苌暾埲说呢攧�(wù)狀況。主要是近幾年企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的基本財務(wù)狀況。

　�、萆暾埲说穆募s信譽(yù)及其他。主要是近幾年申請人及其完成項目的成果和履約信譽(yù)情況，包括申請人是否涉及設計質(zhì)量、安全事故以及處理結果；申請人是否涉及仲裁和訴訟等。申請人是否通過(guò)企業(yè)ISO9000質(zhì)量管理體系認證或建立類(lèi)似的質(zhì)量保證體系。