資格預審文件

　　工程招標資格預審文件

　　資格預審文件是告知申請人資格預審條件、標準和方法，并對申請人的經(jīng)營(yíng)資格、履約能力進(jìn)行評審，確定合格投標人的依據。依法必須招標的工程招標項目，應按照國家發(fā)改委合同相關(guān)部門(mén)制定的《標準施工招標資格預審文件》（2007年版），結合招標項目的技術(shù)管理特點(diǎn)和需求，按照以下基本內容和要求編制招標資格預審文件。

　�。�1）資格預審公告

　　資格預審公告包括招標條件、項目概況與招標范圍、申請人資格要求、資格預審方法、資格預審文件的獲取與遞交、發(fā)布公告的媒體、招標人的聯(lián)系方式等內容。

　�。�2）申請人須知

　　1）申請人須知前附表。前附表編寫(xiě)內容及要求：

　�、僬袠巳思罢袠舜�理機構的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人與電話(huà)，便于申請人聯(lián)系；

　�、诠こ探ㄔO項目基本情況，包括項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、資金來(lái)源、出資比例、資金落實(shí)情況、招標范圍、標段劃分、計劃工期、質(zhì)量要求，使申請人了解項目基本概況；

　�、凵暾埲速Y格條件。告知申請人必須具備的工程施工資質(zhì)、近年類(lèi)似業(yè)績(jì)、財務(wù)狀況、擬投人人員、設備等技術(shù)力量等資格能力要素條件和近年發(fā)生訴訟、仲裁等履約信譽(yù)

　　情況以及是否接受聯(lián)合體投標等要求；

　�、軙r(shí)間安排。明確申請人提出澄清資格預審文件要求的截止時(shí)間，招標人澄清、修改資格預審文件的時(shí)間，申請人確認收到資格預審文件澄清和修改文件的時(shí)間，使申請人知悉資格預審活動(dòng)的時(shí)間安排；

　�、萆暾埼募�的編寫(xiě)要求。明確申請文件的簽字和蓋章要求、申請文件的裝訂及文件份數，使申請人知悉資格預審申請文件的編寫(xiě)格式；

　�、奚暾埼募�的遞交規定。明確申請文件的密封和標識要求、申請文件遞交的截止時(shí)間及地點(diǎn)、資格審查結束后資格預審申請文件是否退還，以使投標人能夠正確遞交申請文件；

　�、吆�(jiǎn)要寫(xiě)明資格審查采用的方法，資格預審結果的通知時(shí)間及確認時(shí)間。

　　2）總則�？倓t編寫(xiě)要把招標工程建設項目概況、資金來(lái)源和落實(shí)情況、招標范圍和計劃工期及質(zhì)量要求敘述清楚，聲明申請人資格要求，明確申請文件編寫(xiě)所用的語(yǔ)言，以及參加資格預審過(guò)程的費用承擔者。

　　3）資格預審文件。包括資格預審文件的組成、澄清及修改。

　�、儋Y格預審文件由資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式、項目建設概況以及對資格預審文件的澄清和修改構成。

　�、谫Y格預審文件的澄清。要明確申請人提出澄清的時(shí)間、澄清問(wèn)題的表達形式，招標人的回復時(shí)間和回復方式，以及申請人對收到答復的確認時(shí)間及方式。

　　A.申請人通過(guò)仔細閱讀和研究資格預審文件，對不明白、不理解的意思表達，模棱兩可或錯誤的表述，或遺漏的事項，可以向招標人提出澄清要求，但澄清要求必須在資格預審文件規定的時(shí)間以前，以書(shū)面形式發(fā)送給招標人。

　　B.招標人認真研究收到的所有澄清問(wèn)題后，應在規定時(shí)間前以書(shū)面澄清的形式發(fā)送給所有購買(mǎi)了資格預審文件的潛在投標人。

　　C.申請人應在收到澄清文件后，在規定的時(shí)間內以書(shū)面形式向招標人確認已經(jīng)收到。

　�、圪Y格預審文件的修改。明確招標人對資格預審文件進(jìn)行修改、通知的方式及時(shí)間，以及申請人確認的方式及時(shí)間。

　　A.招標人可以對資格預審文件中存在的問(wèn)題、疏漏進(jìn)行修改，但必須在資格預審文件規定的時(shí)間前，以書(shū)面形式通知申請人。如果澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件編制，但又不能在該時(shí)間前通知的，招標人應順延遞交申請文件的截止時(shí)間，使申請人有足夠的時(shí)間編制申請文件。

　　B.申請人應在收到修改文件后進(jìn)行確認。

　�、苜Y格預審申請文件的編制。招標人應在本處明確告知申請人，資格預審申請文件的組成內容、編制要求、裝訂及簽字蓋章要求。

　�、葙Y格預審申請文件的遞交。招標人一般在這部分明確資格預審申請文件應按統一的規定要求進(jìn)行密封和標識，并在規定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交。對于沒(méi)有在規定地點(diǎn)、截止時(shí)間前遞交的申請文件，應拒絕接收。

　�、拶Y格審查。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，由招標人依法組建的資格審查委員會(huì )進(jìn)行資格審查；其他招標項目可由招標人自行進(jìn)行資格審查。

　�、咄ㄖ�和確認。明確審查結果的通知時(shí)間及方式，以及合格申請人的回復方式及時(shí)間。

　�、嗉o律與監督。對資格預審期間的紀律、保密、投訴以及對違紀的處置方式進(jìn)行規定。

　�。�3）資格審查辦法

　　1）選擇資格審查方法。資格預審方法有合格制和有限數量制兩種，分別適用于不同的條件：

　�、俸细裰疲阂话闱闆r下，應當采用合格制，凡符合資格預審文件規定資格審查標準的申請人均通過(guò)資格預審，即取得相應投標資格。合格制中，滿(mǎn)足條件的申請人均獲得投標資格。其優(yōu)點(diǎn)是：投標競爭性強，有利于獲得更多、更好的投標人和投標方案；對滿(mǎn)足資格條件的所有申請人公平、公正。缺點(diǎn)是：投標人可能較多，從而加大投標和評標工作量，浪費社會(huì )資源。

　�、谟邢迶盗恐疲寒敐撛谕稑巳诉^(guò)多時(shí)，可采用有限數量制。招標人在資格預審文件中既要規定資格審查標準，又應明確通過(guò)資格預審的申請人數量。審查委員會(huì )依據資格預審文件中規定的審查標準和程序，對通過(guò)初步審查和詳細審查的資格預審申請文件進(jìn)行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過(guò)資格預審的申請人。通過(guò)資格預審的申請人不超過(guò)資格審查辦法前附表規定的數量。采用有限數量制一般有利于降低招標投標活動(dòng)的社會(huì )綜合成本，提高投標的針對性和積極性，但在一定程度上可能限制了潛在投標人的范圍，比較容易串標。

　　2）審查標準，包括初步審查和詳細審查的標準，采用有限數量制時(shí)的評分標準。

　　3）審查程序，包括資格預審申請文件的初步審查、詳細審查、申請文件的澄清以及有限數量制的評分等內容和規則。

　　4）審查結果，資格審查委員會(huì )完成資格預審申請文件的審查，確定通過(guò)資格預審的申請人名單，向招標人提交書(shū)面審查報告。