國有土地使用權，是指公民或法人依法對國有土地享有的占有、使用和收益的權利。我國土地的所有制度分為即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制，國家所有土地的所有權由國務(wù)院代表國家行使。

　　（1）國有土地使用權出讓適用范圍

　　按照《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規定》、《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權規定》規定，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應當以招標、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。

　　工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。

　�。�2）國有土地使用權出讓方式

　　國有土地使用權的出讓方式有招標、拍賣(mài)和掛牌三種方式。土地行政主管部門(mén)應視國家產(chǎn)業(yè)政策、政府對土地的要求、土地用途、規劃限制條件等因素選擇適宜的出讓方式。（注意比較國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓方式的區別）

　�。�3）國有土地使用權出讓主體

　　招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權的主體包括出讓人和競買(mǎi)人。出讓人是市、縣人民政府國土資源行政主管部門(mén)，競買(mǎi)人是特定或者不特定的自然人、法人和其他組織。出讓國有土地使用權的批準權限一般在市、縣人民政府。

　�。�4）招標出讓國有土地使用權程序