施工許可制度

　?。?）建筑工程施工許可的基本規定

　　建設單位必須在建設工程立項批準后，工程發(fā)包前，向建設行政主管部門(mén)或其授權的部門(mén)辦理工程報建登記手續。未辦理報建登記手續的工程，不得發(fā)包，不得簽訂工程合同。新建、擴建、改建的建設工程，建設單位必須在開(kāi)工前向建設行政主管部門(mén)或其授權的部門(mén)申請領(lǐng)取建設工程施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開(kāi)工?！督ㄖā返?條規定：“建筑工程開(kāi)工前，建設單位應當按照國家有關(guān)規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程除外。”

　?。?）申請建筑工程許可證的條件及法律后果

　　1）申請建筑工程許可證的條件

　　《建筑法》第8條規定申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證應具備下列條件：

　　已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續；

　　在城市規劃區的建筑工程，已經(jīng)取得規劃許可證；

　　需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

　　已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

　　有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

　　有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

　　建設資金已經(jīng)落實(shí)；

　　法律、行政法規規定的其他條件。

　　根據《建筑法》，建設部于1999年10月15日頒布了《建筑工程施工許可管理辦法》（2001年7月4日修訂），明確規定必須具備下述條件，才可以領(lǐng)取施工許可證：

　　已經(jīng)辦理了建筑工程用地批準手續；

　　在城市規劃區的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規劃許可證；

　　施工現場(chǎng)已經(jīng)具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

　　已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規定應該招標的工程沒(méi)有招標，應該公開(kāi)招標的工程沒(méi)有公開(kāi)招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效；

　　已經(jīng)具有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料，施工圖設計文件已經(jīng)按照規定通過(guò)了審查；

　　有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點(diǎn)制定的相應質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專(zhuān)業(yè)性較強的工程項目編制的專(zhuān)項質(zhì)量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質(zhì)量、安全監督手續；

　　按照規定應該委托監理的工程已委托監理；

　　建設資金已經(jīng)落實(shí)。建設工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設工期超過(guò)1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％，建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔保；

　　法律法規規定的其他條件。

　　2）領(lǐng)取建筑工程許可證的法律后果

　　建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期：延期以?xún)纱螢橄?，每次不超過(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

　　在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個(gè)月內，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時(shí)，應當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿(mǎn)1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

　　按照國務(wù)院有關(guān)規定批準開(kāi)工報告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應當及時(shí)向批準機關(guān)報告情況，因故不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月的，應當重新辦理開(kāi)工報告的批準手續。