4、A施工單位具有甲級通信信息網(wǎng)絡(luò )系統集成資質(zhì)，通過(guò)招投標承接到某通信運營(yíng)商的6省長(cháng)途傳輸設備擴容工程的施工任務(wù)。由于施工階段A施工單位正在從事另外一項大型工程的施工，因此無(wú)能力再按照合同約定完成此項目。限于合同的工期要求，A施工單位經(jīng)與建設單位協(xié)商，將3省的工程量分包給具有丙級通信信息網(wǎng)絡(luò )系統集成資質(zhì)的B施工單位施工。A施工單位將材料檢驗、線(xiàn)纜綁扎、單機及系統測試作為重要過(guò)程進(jìn)行管理。

　　質(zhì)量監督機構現場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現B施工單位的機架安裝、焊接、線(xiàn)纜綁扎等工程質(zhì)量均不符合規范要求，因此質(zhì)量監督機構對A， B兩個(gè)施工單位均做出了處罰。B施工單位認為工程由A施工單位承包，不應處罰自己；A施工單位認為質(zhì)量問(wèn)題是B施工單位造成的，自己也不應受到處罰。

　　問(wèn)題

　?。?）建設單位在工程管理過(guò)程中存在哪些問(wèn)題？

　?。?） B施工單位在工程管理中存在哪些問(wèn)題？應怎樣做？

　?。?）機架安裝工作的質(zhì)量控制點(diǎn)有哪些？

　?。?）質(zhì)量監督機構是否應該對A， B兩個(gè)施工單位進(jìn)行處罰？為什么？

　　標準答案：

　?。?）建設單位在工程管理中存在的問(wèn)題主要有：

　?、僭诠こ陶型稑穗A段，定標時(shí)沒(méi)有考慮施工單位的施工能力，而錯誤地將此工程交由A施工單位承擔；

　?、贏(yíng)施工單位本無(wú)總包資質(zhì)，而建設單位卻同意其將工程量分包給B施工單位，使A施工單位作了總包。2012年一級建造師考試時(shí)間

　?。?） B施工單位在工程管理中存在的問(wèn)題主要有：

　?、貰施工單位不應根據A施工單位的質(zhì)量管理要求進(jìn)行工程管理。B施工單位應根據工程的實(shí)際要求和自己施工人員的實(shí)力進(jìn)行質(zhì)量管理。

　?、谑┕挝辉谡圓施工單位的技術(shù)人員給自己的作業(yè)人員講課以后，不能就此認為自己的施工人員就具備了上崗資格。B施工單位應根據工程要求進(jìn)行上崗前的考試，考試合格者才可以上崗，以保證作業(yè)人員具備相應的上崗能力。

　?、跙施工單位在施工中不應只按照A施工單位設置的重要過(guò)程和質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行控制。B施工單位應根據施工現場(chǎng)的具體條件、自己管理人員和施工人員的實(shí)際水平以及以往工程中不合格的發(fā)生情況對工程中的重要過(guò)程和質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行控制。

　?、蹷施工單位的交底工作不能只進(jìn)行口頭交底。對工程中重要過(guò)程應進(jìn)行技術(shù)交底，應使上崗操作人員和質(zhì)檢員明確技術(shù)要求、質(zhì)量要求和操作要求。工程交底要形成文字記錄，并應有交底人和被交底人簽字。

　?、軧施工單位放綁的線(xiàn)纜多次出現返工，兩個(gè)機房更換列熔絲基座時(shí)發(fā)生短路事故，說(shuō)明B施工單位沒(méi)有對不合格制定糾正或預防措施，從而使得不合格現象多次、反復出現。B施工單位應針對同一工序經(jīng)常性的不合格分析不合格的原因，制定糾正措施，防止再次發(fā)生，從根源上杜絕不合格。

　?。?）機架安裝工作的質(zhì)量控制點(diǎn)包括：基座的位置、水平度；機架安裝的位置、垂直度，機架上加固；機架的標志。

　?。?）質(zhì)量監督機構應該對A， B兩個(gè)施工單位進(jìn)行處罰。因為B施工單位是以A施工單位的分包單位出現的。對于工程質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應對工程的施工質(zhì)量負責。建設工程實(shí)行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責；工程施工實(shí)行總承包的，總承包單位應當對其承包的工程質(zhì)量負責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位應與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。無(wú)論A施工單位是否具有總承包資質(zhì)，都應受到處罰；對于B施工單位，它是工程質(zhì)量問(wèn)題的制造者，受到處罰也是理所應當的。所以，質(zhì)量監督機構應該對A， B兩個(gè)施工單位進(jìn)行處罰。