加強工程造價(jià)管理的措施與對策

　　為了改變上述的不利局面，更好地對工程造價(jià)工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理，須要加強以下幾個(gè)方面的工作，以切實(shí)有效地改善和提高工程造價(jià)的管理工作。

　?。ㄒ唬┙⒁惶捉∪墓こ淘靸r(jià)管理體系

　　1、要建立一個(gè)統一的工程造價(jià)管理機構，強化工程造價(jià)管理部門(mén)的管理職能，加強宏觀(guān)調控能力，健全工程造價(jià)管理的制度和辦法，加快法規建設，規范建筑市場(chǎng)，維護市場(chǎng)主體的合法權益。

　　2、理順各種工程造價(jià)管理主管部門(mén)的關(guān)系，建立各部門(mén)定期的協(xié)調聯(lián)系制度，使工程造價(jià)管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過(guò)渡到行業(yè)協(xié)會(huì )管理，鼓勵設立專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)咨詢(xún)中介機構。國家部門(mén)對政府和非政府投資分開(kāi)管理，放開(kāi)建材和人工的價(jià)格，由直接管理向宏觀(guān)調控轉變。工作重點(diǎn)放到制定有關(guān)法規、政策，搞好協(xié)調，理順關(guān)系，提供信息服務(wù)上。

　?。ǘ└母铿F行的工程計價(jià)方式，實(shí)施工程量清單計價(jià)方法

　　工程量清單計價(jià)方法是由業(yè)主和招標單位根據統一的工程量清單項目設置規則編制工程量清單，投標人根據企業(yè)水平填報綜合單價(jià)，它體現了企業(yè)的整體實(shí)力，滿(mǎn)足了平等競爭的需要，有利于獲得最合理的工程造價(jià)，有利于控制投資。工程量清單計價(jià)，為投標者提供一個(gè)共同的競爭性投標的基礎（也是評標的基礎），同時(shí)也是施工過(guò)程中支付工程進(jìn)度款的依據。另外，當發(fā)生工程變更時(shí)，工程量清單計價(jià)也是合同價(jià)格調整或索賠的重要參考標準。

　　在實(shí)施工程量清單計價(jià)方法時(shí)，應注意以下幾個(gè)方面：

　　1、加強對工程量清單計價(jià)模式本身的認識。工程量清單計價(jià)是與定額計價(jià)法相并列的一種計價(jià)模式，其核心是為了配合工程價(jià)格的管理制度改革。而在工程量清單計價(jià)法推廣后，工程造價(jià)管理部門(mén)需要新的觀(guān)念和新的造價(jià)管理模式，適應這項改革工作。

　　2、加強企業(yè)自主報價(jià)的能力。工程量清單計價(jià)方法的實(shí)施關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報價(jià)。這就要求大多數施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價(jià)時(shí)，不再沿用了定額計價(jià)模式去處理，而是應該建立企業(yè)定額體系。

　　3、建立與工程量清單計價(jià)相配套的工程造價(jià)管理制度。施行工程量清單計價(jià)必須配套有詳細明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計價(jià)法推廣實(shí)施后應該就新的計價(jià)辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過(guò)程中有相應的合同管理措施。

　?。ㄈ┘訌姽こ探ㄔO全過(guò)程的造價(jià)管理

　　1、加強設計階段對造價(jià)的控制工作。在項目建設過(guò)程中和竣工驗收時(shí)，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價(jià)有較大影響的設計變更，須經(jīng)原項目批準機關(guān)審核認可，未經(jīng)批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認，有關(guān)部門(mén)還應追究責任。

　　2、加強工程招投標管理，合理確定工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場(chǎng)競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。一是堅持公開(kāi)、公平、公正、誠實(shí)信用原則，加強對投標的監督；二是工程造價(jià)管理部門(mén)要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息發(fā)布機制，提高評標專(zhuān)家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標加強監控；三是在批準項目招標申請時(shí)應認真審查招標項目的資金落實(shí)情況，施工企業(yè)也應加強自我保護，不要盲目投標，謹慎擇標；四是各級建設主管部門(mén)必須加強對標底和合同價(jià)的審查把關(guān)，一方面不干預交易各方的市場(chǎng)競爭，一方面保證價(jià)格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場(chǎng)主體各方的合法權益。

　　3、加強工程預決算環(huán)節的監督管理。針對工程預決算環(huán)節較混亂的情況，除加強對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執法監察的重點(diǎn)，組織一次工程預決算的檢查。工程決算后上交審計部門(mén)審查，多方面對工程建設造價(jià)進(jìn)行監督。

　　4、加強工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過(guò)有效的監督管理，保證咨詢(xún)工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。另一方面要認真做好工程造價(jià)咨詢(xún)執業(yè)人員的培訓和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢(xún)服務(wù)和市場(chǎng)中介方面的不可替代的作用。

　?。ㄋ模┙⒐こ淘靸r(jià)管理的良好競爭秩序

　　要做好工程造價(jià)管理工作，必須提高該領(lǐng)域各級管理者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠廉潔奉公，嚴格執法，從項目的投資決策階段開(kāi)始，直到項目竣工決算階段為止，做好全過(guò)程、全方位的工程造價(jià)管理工作。同時(shí)，要加強基礎理論和基本方法的研究，以主要部門(mén)牽頭，眾多相關(guān)單位參加，充分利用現代化的通訊手段，發(fā)揮計算機存儲量大和快速的特點(diǎn)，建立一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò )和及時(shí)可靠的價(jià)格信息中心，及時(shí)收集和發(fā)布建筑市場(chǎng)的各種價(jià)格信息，實(shí)現信息資源的共享，為實(shí)現對工程造價(jià)各階段的動(dòng)態(tài)管理，創(chuàng )造有利條件和可靠保證。

　?。ㄎ澹┘訌姽こ淘靸r(jià)管理人才的培養，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)在全球經(jīng)濟一體化的形勢下，如果還是維持以前的狀況，只是滿(mǎn)足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價(jià)等建筑工程造價(jià)管理的工作狀況，就不能滿(mǎn)足當前建筑業(yè)必須對建設項目全過(guò)程的工程造價(jià)確定與控制進(jìn)行管理的新的要求。所以，對建筑從業(yè)人員要進(jìn)行及時(shí)的培訓，要有針對性地制定切實(shí)可行的培訓和再教育計劃，加強他們的職業(yè)道德教育、相關(guān)的法律法規教育以及業(yè)務(wù)知識的更新教育，并嚴格監督，執行實(shí)施，使廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平得到不斷更新和提高，相關(guān)的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專(zhuān)業(yè)知識水平和實(shí)際工作水平得到不斷更新和提高。

　　總之，加強工程造價(jià)管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價(jià)人員綜合素質(zhì)，相關(guān)部門(mén)全力配合，才能有效的控制工程造價(jià)，解決當前工程建設中隨意壓價(jià)，高估亂算、投資失控等問(wèn)題，節約國家建設資金，提高建設投資收益，促進(jìn)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

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