在建筑工程項目管理中，質(zhì)量控制、進(jìn)度莓制、投資控制作為其三大控制，是建筑工程能否實(shí)現預期經(jīng)濟效益、社會(huì )效益的核心。其中，質(zhì)量控制與進(jìn)度控制經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已相對規范與完善，只有投資控制，因其人為因素影響較大，尚未達到理想效果。本文就目前建筑工程投資控制現狀，對投資控制失控的原因進(jìn)行分析，并提出一些改進(jìn)意見(jiàn)與措施。

　　1、現狀

　　工程投資管理即工程造價(jià)管理、工程成本控制，是工程投資能否取得預期效益的關(guān)鍵。改革開(kāi)放以來(lái)，我國工程造價(jià)工作取得了較大的進(jìn)步。造價(jià)管理部門(mén)從過(guò)去計劃經(jīng)濟體制下的被動(dòng)管理，單純編制定額發(fā)展到按市場(chǎng)經(jīng)濟變化，定期公布各種工程要素的調整系數，造價(jià)系數；介入招標評標工作以及合同管理。但是目前許多工程仍出現投資失控，概算超估算，預算超概算，結算超預算。

　　2、建筑工程投資管理失控的原因

　　造成建筑工程投資管理失控的原因有多種，其中最主要的以下幾個(gè)方面：

　　2.1.投資管理制度缺陷。領(lǐng)導投資決策不科學(xué)，未經(jīng)嚴格工程預算，盲目投資；建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價(jià)管理目標和相互勾通，工程監理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價(jià)指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段，標底和標價(jià)估價(jià)不準，使得工程在實(shí)施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運行，給企業(yè)、金融機構和國家都帶來(lái)了巨大的損失。

　　2.2.工程投資確定方法不科學(xué)。工程投資確定多以定額為依據，定額單價(jià)又以幾年前人工、材料、機械臺班價(jià)格的統計為基礎。雖然各地造價(jià)管理部門(mén)也通過(guò)定期發(fā)布一些調整系數或補差來(lái)達到與當前的工程造價(jià)管理信息系統的開(kāi)發(fā)和運用還不能及時(shí)提供造價(jià)管理人員所需的信息，難以實(shí)行與國際慣例接軌的實(shí)物法預算編制，因此，這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，無(wú)法滿(mǎn)足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價(jià)格，無(wú)法區別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價(jià)格差異。

　　2.3.合同管理欠規范。一方面，合同條款不夠嚴密，實(shí)施過(guò)程中合同雙方對合同條款的理解不一，影響工程順利進(jìn)行；另一方面，對合同的法律性認識不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及時(shí)支付，承包方不得不通過(guò)回扣等手段獲得工程款，由此也造成了建筑行業(yè)中行賄較為嚴重的局面。

　　2.4.造價(jià)管理人員素質(zhì)低。我國現有的工程造價(jià)顧問(wèn)或咨詢(xún)公司，其主要業(yè)務(wù)大多是依靠定額進(jìn)行工程預、結算的審核。其人員往往只具有從事概預算工作的資格。‘因此在推行造價(jià)管理工作中，暴露出來(lái)的一個(gè)最大問(wèn)題就是不適應現代造價(jià)管理的要求。具體現為：一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術(shù)經(jīng)濟問(wèn)題，投資預控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；——是不善于組織協(xié)調工程項目各主體間的關(guān)系；三是缺乏經(jīng)濟和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。在建筑市場(chǎng)競爭激烈的今天，這種專(zhuān)業(yè)水平顯然不能滿(mǎn)足現代化工程造價(jià)管理的要求。如果不盡快提高其業(yè)務(wù)管理水平，我國建筑企業(yè)失去的不僅是國外建筑市場(chǎng)，甚至還可能因建筑業(yè)的全球化使得我國國內建筑市場(chǎng)也將會(huì )被國外建筑商所占領(lǐng)。

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