【摘要】建筑工程造價(jià)各個(gè)階段的控制管理是工程項目管理的一個(gè)核心部分，具體體現在可行性研究階段、投資決策階段、組織設計階段、招投標以及工程竣工階段的建設費用確定、控制、監督和管理。

　　【關(guān)鍵詞】建筑工程；各個(gè)階段；造價(jià)控制

　　前言

　　工程項目的實(shí)施所涉及項目多，需要調動(dòng)多種資源共同完成，而工程造價(jià)各個(gè)階段控制是工程項目管理的一個(gè)核心部分，在工程項目決策階段，編制可行性研究報告，進(jìn)行可行性分析和項目策劃；在工程項目實(shí)施階段涉及招標代理、設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等，并對工程項目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費用、合同、信息等管理和控制。

　　1 可行性研究階段工程造價(jià)控制

　　投資決策是項目建設的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段。項目投資決策即可行性研究是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，即立項的科學(xué)性、經(jīng)濟性、適用性。是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較及作出判斷和決定的過(guò)程�？尚行匝芯恐饕�包括調查、分析、比較、論證、結論五大部分。它需要通過(guò)一定范圍的了解對比，立足自身的基本條件，同時(shí)充分考慮國家需要和市場(chǎng)前景對建設項目形成多種初步方案，再通過(guò)對每一方案的利弊深入分析和縱、橫比較，在補充完善的基礎上對項目方案進(jìn)行嚴謹的科學(xué)論證，使項目技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟上合理，實(shí)施上可行。項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。認真做好建設項目的可行性研究，減少決策的盲目性，對建設工程造價(jià)的合理控制是十分重要的。因而投資決策階段的投資估算是建設項目決策的重要依據，它直接影響到財務(wù)評價(jià)結果的可靠性和準確性。

　　優(yōu)秀的建筑設計方案，不僅應在設計中有獨特的構思，而且在經(jīng)濟分析上也應有優(yōu)勢。目前的方案設計過(guò)程中，更多考慮的是新穎美觀(guān)的外形，日趨完善的功能，缺乏方案階段的經(jīng)濟性分析。方案階段的造價(jià)控制應有造價(jià)工程師的參與，為方案設計人員提供不同設計方案的造價(jià)指標、造價(jià)指數、影響指數，在作出技術(shù)方案時(shí)就能充分考慮其經(jīng)濟后果，使方案設計人員擁有更大的選擇空間，讓方案達到技術(shù)和經(jīng)濟的統一，做到設計方案的最優(yōu)化。投資決策階段根據方案圖紙和說(shuō)明書(shū)，作出各個(gè)專(zhuān)業(yè)詳盡的建安工程造價(jià)估算書(shū)。在方案的投資估算過(guò)程中，要多考慮一些影響造價(jià)的因素，使估算更加完善。

　　2 設計階段工程造價(jià)控制

　　從現行的基本建設程序上講，可行性研究后，提出項目建議，審批后，建設方委托有相應資格的設計單位進(jìn)行初步設計，設計單位根據項目的功能及其要求，來(lái)初步確定項目的總圖規劃、單體、以及相關(guān)的配套規劃，以滿(mǎn)足項目的功能。

　　初步設計階段通過(guò)編制設計概算可以了解工程造價(jià)的構成，分析資金分配的合理性。并利用價(jià)值工程理論分析項目各個(gè)組成部分功能與成本的匹配程度，調整項目功能與成本使其更趨于合理。

　　3 施工設計階段工程造價(jià)控制

　　當項目投資決策確定以后，設計階段就是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節。設計階段控制工程造價(jià)會(huì )使控制工作更主動(dòng)。

　　實(shí)際決定工程項目投資多少，在設計階段就已確定。所以無(wú)論從造價(jià)管理系統環(huán)節看，還是從投資利用，投資控制方面看，設計階段工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要。在設計過(guò)程中，造價(jià)工程師可以利用價(jià)值工程對設計方案進(jìn)行經(jīng)濟比較，對不合理的設計提出意見(jiàn)，從而達到控制造價(jià)，節約投資的目的。根據設計的進(jìn)度，同步地對鋼材的用量、砼用量進(jìn)行測算，發(fā)現浪費及時(shí)修改設計，將影響工程造價(jià)的主要建筑材料控制在合理指標內；對裝修材料的選用進(jìn)行性?xún)r(jià)比的測算，控制在性?xún)r(jià)比最優(yōu)；在水電設計方面，對水電系統的設計方式及水電材料的選用進(jìn)行實(shí)施的測算監控，控制在經(jīng)濟合理的范圍。

　　推廣限額設計，按照批準的設計任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設計，按照初步設計總概算控制施工圖設計，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計；控制技術(shù)設計和施工圖設計的不合理變更。

　　設計階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機聯(lián)系的整體，各設計階段的造價(jià)（估算、概算、預算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價(jià)的控制系統。

　　設計階段的造價(jià)控制具體操作起來(lái)雖然很難，但它確是真正體現了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，達到控制造價(jià)的目的。只有真正把控制造價(jià)的關(guān)鍵階段確立在設計階段時(shí)，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀(guān)念滲透到各項設計和施工技術(shù)措施中。

　　4 招投標階段工程造價(jià)控制

　　實(shí)行工程招標投標是我國建筑市場(chǎng)走向規范化、完善化的重要興措施之一。建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價(jià)的有效手段，通過(guò)招投標可以提高建設工程的經(jīng)濟效益，保證建設工程的質(zhì)量，縮短建設投資的回報周期，建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。推行工程招投標制，對降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理的控制具有非常重要的影響。

　　在招標投標中采用國際上普遍使用的工程量清單報價(jià)方式，是我國工程造價(jià)制度改革和招投標制度改革的必然趨勢。建設部第107號部令發(fā)布了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》，明確指出在招投標中采用提供工程量清單。這就要求建設單位在進(jìn)行招標工作時(shí)，在招標文件中不僅要包括通常的內容如招標須知前附表、招標須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規范、圖紙、投標文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標報價(jià)參考文件的重要組成部分。

　　建設單位在招標文件中提供工程量清單時(shí)，是按照國家或地方頒布的計算規則即統一的工程項目劃分方法、統一的計量單位及統一的工程量計算規則，根據設計圖紙計算并予以統計、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應遵循客觀(guān)、公正、科學(xué)、合理的原則。

　　根據得出的工程量清單，通過(guò)和類(lèi)似同類(lèi)工程比較，分析各種材料用量，計算各相應部位的造價(jià)，驗證設計的合理性，對設計中的不合理的問(wèn)題提出合理化建議，必要時(shí)可修改設計。

　　5 施工階段工程造價(jià)控制

　　施工階段是實(shí)行建設工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實(shí)踐中往往把施工階段作為工程造價(jià)控制的重要階段。施工階段工程造價(jià)控制的主要任務(wù)是通過(guò)工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，挖掘節約工程造價(jià)潛力來(lái)實(shí)行實(shí)際發(fā)生費用不超過(guò)計劃投資。

　　編制好資金使用計劃，確定、分解工程造價(jià)控制目標。對工程項目造價(jià)控制目標進(jìn)行風(fēng)險分析，并確定防范性對策。復核工程進(jìn)度款付款，防止工程進(jìn)度款超付。

　　在施工過(guò)程中進(jìn)行工程造價(jià)跟蹤控制，定期進(jìn)行造價(jià)實(shí)際支出值與計劃目標與計劃目標的比較。發(fā)現偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。

　　健全設計變更審批制度，設計如有變更，盡量把設計變更控制在設計階段，在每一變更設計之前，可實(shí)行工程量及造價(jià)增減分析并經(jīng)設計單位同意，如果變更后工程造價(jià)突破原計劃，需進(jìn)行評估論證，切實(shí)防止通過(guò)變更設計增加設計內容，提高設計標準，提高工程造價(jià)的事情發(fā)生。建立完備的工程現場(chǎng)簽證手續，減小工程結算中的難度，變事后被動(dòng)為事中主動(dòng)控制工程造價(jià)。

　　6 竣工驗收階段工程項目造價(jià)控制

　　竣工決算是工程項目各個(gè)階段造價(jià)控制重要的一環(huán)�？⒐そY算階段是如實(shí)反映建設項目的產(chǎn)品價(jià)格，工程竣工結算是工程造價(jià)合理確定的重要依據，編制工程結算不僅直接關(guān)系到建設方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項目工程造價(jià)的實(shí)際結果。工程結算要按照國家有關(guān)政策和規定，實(shí)事求是進(jìn)行編制。實(shí)踐證明，通過(guò)對工程項目結算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結算較編制的工程結算價(jià)款相差10％~20％左右，對控制投入節約資金起到很重要的作用。

　　對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價(jià)一次包死不作調整。結算時(shí)，實(shí)際發(fā)生的項目工程量變更和由于清單編制單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予調整。在工程量調整時(shí)的結算中，工程量清單中原有的項目，應按報價(jià)中的綜合單價(jià)確定；工程量清單中有類(lèi)似的項目，應參照類(lèi)似工程項目報價(jià)中的綜合單價(jià)商定；工程量清單中沒(méi)有的項目，按現行預算定額及有關(guān)規定結算。

　　后評價(jià)作為對整個(gè)建設項目的一次綜合性評價(jià)，也是對該項目工程造價(jià)的總結。根據原來(lái)的規則，分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況，一方面總結在整個(gè)項目建設期有效控制、全面管理造價(jià)的經(jīng)驗，另一方面分析在控制造價(jià)方面的不足，盡可能找出因主觀(guān)原因而影響各個(gè)階段造價(jià)管理的因素，并加以克服。通過(guò)建設項目的后評價(jià)，可以達到肯定成績(jì)、總結經(jīng)驗、研究問(wèn)題、吸取教訓、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，也使得我們的造價(jià)控制工作有始有終。

　　7 結束語(yǔ)：

　　對工程造價(jià)進(jìn)行各個(gè)階段控制是與國際慣例接軌的需要，更是工程造價(jià)管理發(fā)展的必然趨勢。工程造價(jià)控制的核心內容是以市場(chǎng)為中心對造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。要有效地控制建設工程造價(jià)，就要把控制重點(diǎn)轉移到建設前期的投資決策和設計階段，尤其應抓住設計這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。同時(shí)把現代化造價(jià)管理與符合中國國情的市場(chǎng)經(jīng)濟體制目標結合起來(lái)，借鑒發(fā)達國家的先進(jìn)經(jīng)驗，建立一套完善的符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律的工程造價(jià)管理體系。加強對工程造價(jià)的主動(dòng)控制，強化各個(gè)階段的動(dòng)態(tài)管理和監督，對進(jìn)一步提高建設工程項目投資效益具有很重要的意義。只有這樣才能在激烈的國際、國內競爭中立于不敗之地，更好地適應我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。