招標。是指招標人依法提出招標項目及其相應的要求和條件，通過(guò)發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書(shū)吸引潛在投標人參加投標的行為。

　　投標。是指投標人響應招標文件的要求，參加投標競爭的行為。

　　一、招標投標活動(dòng)所應遵循的基本原則

　　《招標投標法》第5條規定：“招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。”

　　1.公開(kāi)原則

　　公開(kāi)原則，首先要求招標信息公開(kāi)。例如：《招標投標法》規定，依法必須進(jìn)行招標的項目的招標公告，應當通過(guò)國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介發(fā)布。無(wú)論是招標公告、資格預審公告還是投標邀請書(shū)，都應當載明招標人的名稱(chēng)和地址、招標項目的性質(zhì)、數量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標文件的辦法等事項。其次，公開(kāi)原則還要求招標投標過(guò)程公開(kāi)。例如：《招標投標法》規定開(kāi)標時(shí)招標人應當邀請所有投標人參加，招標人在招標文件要求提交截至時(shí)間前收到的所有投標文件，開(kāi)標時(shí)都應當當眾予以拆封、宣讀。中標人確定后，招標人應當在向中標人發(fā)出中標通知書(shū)的同時(shí)，將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　2.公平原則

　　公平原則，要求給予所有投標人平等的機會(huì )，使其享有同等的權利，履行同等的義務(wù)?！墩袠送稑朔ā返?條明確規定：“依法必須進(jìn)行招標的項目，其招標投標活動(dòng)不受地區或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法十涉招標投標活動(dòng)。”

　　3.公正原則

　　公正原則，要求招標人在招標投標活動(dòng)中應當按照統一的標準衡量每一個(gè)投標人的優(yōu)劣。進(jìn)行資格審查時(shí)，招標人應當按照資格預審文件或招標文件中載明的資格審查的條件、標準和方法對潛在投標人或者投標人進(jìn)行資格審查，不得改變載明的條件或者以沒(méi)有載明的資格條件進(jìn)行資格審查?！墩袠送稑朔ā愤€規定評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審和比較。評標委員會(huì )成員應當客觀(guān)、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德。

　　4.誠實(shí)信用原則

　　誠實(shí)信用原則，是我國民事活動(dòng)所應當遵循的一項重要基本原則。我國《民法通則》第4條規定：“民事活動(dòng)應當遵循自愿、平等、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則。”《合同法》第6條也明確規定：“當事人行使權利、履行義務(wù)應當遵循誠實(shí)信用原則。”招標投標活動(dòng)作為訂立合同的一種特殊方式，同樣應當遵循誠實(shí)信用原則。例如，在招標過(guò)程中，招標人不得發(fā)布虛假的招標信息，不得擅自終止招標。在投標過(guò)程中，投標人不得以他人名義投標，不得與招標人或其他投標人串通投標。中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人不得擅自改變中標結果，中標人不得擅自放棄中標項目。

　　二、必須招標的項目范圍和規模標準

　?。ㄒ唬┍仨氄袠说墓こ探ㄔO項目范圍

　　根據《招標投標法》第3條規定，在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標：

　?。?）大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目；

　?。?）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　?。?）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　?。?）《標投標法》還規定，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

　　為了確定必須進(jìn)行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標準，規范招標投標活動(dòng)。

　　4.國家融資項目的范圍包括：

　?。?）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

　?。?）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

　?。?）使用國家政策性貸款的項目；

　?。?）國家授權投資主體融資的項目；

　?。?）國家特許的融資項目。

　　5.使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

　?。?）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

　?。?）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

　?。?）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

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　　《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》規定的上述各類(lèi)工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進(jìn)行招標：

　?。?）施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

　?。?）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

　?。?）勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

　?。?）單項合同估算價(jià)低于第1、2、3項規定的標準。但項目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

　?。ㄈ┛梢圆贿M(jìn)行招標的工程建設項目

　　《招標投標法》第66條規定：“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜招標的項目，按照國家有關(guān)規定可以不進(jìn)行招標。”

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》第12條的規定，工程建設項目有下列情形之一的，依法可以不進(jìn)行施工招標：

　?。?）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；

　?。?）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農民工的；

　?。?）施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；

　?。?）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　?。?）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

　?。?）法律、行政法規規定的其他情形。