6.招標程序分析（補充案例）

　　[背景] 某國家重點(diǎn)建設項目，投資估算約8000萬(wàn)元人民幣，項目前期審批手續已完成，核準的招標方式為公開(kāi)招標，設計單位完成的設計圖紙內容和深度滿(mǎn)足施工要求，招標人委托某招標代理公司代理招標。該招標代理公司著(zhù)手編制招標方案并按時(shí)間先后擬定招標程序如下：

　�。�1）簽訂委托協(xié)議；

　�。�2）編制資格預審文件；

　�。�3）在工程所在市的晚報上發(fā)布資格預審公告；

　�。�4）發(fā)售資格預審文件；

　�。�5）召開(kāi)投標預備會(huì )；

　�。�6）編制招標文件；

　�。�7）從招標人提供的專(zhuān)家名單中隨機抽取評標專(zhuān)家；

　�。�8）組織對資格預審申請人進(jìn)行資格審查，并通知其資格審查結果；

　�。�9）向通過(guò)資格預審的申請人發(fā)售招標文件，同時(shí)要求其提交投標報價(jià)30%的投標保證金；

　�。�10）分兩批組織購買(mǎi)招標文件的潛在投標人進(jìn)行現場(chǎng)踏勘；

　�。�11）接受投標文件，組織開(kāi)標會(huì )議；

　�。�12）組織評標委員會(huì )評標，出具評標報告；

　�。�13）退還未中標人投標保證金；

　�。�14）招標人與中標人簽訂合同；

　�。�15）發(fā)出中標通知書(shū)；

　�。�16）招標人定標，并開(kāi)始與排名第一的中標候選人進(jìn)行合同價(jià)格談判；

　　此外，計劃工期內物價(jià)波動(dòng)幅度小，招標代理公司根據項目具體情況，向招標人推薦了采用固定總價(jià)合同形式。

　　[問(wèn)題]

　�。�1）指出上述招標程序的不妥之處，逐一說(shuō)明理由。

　�。�2）本案中招標代理機構建議的合同類(lèi)型是否妥當？說(shuō)明理由。

　　[參考答案]

　�。�1）上述招標程序有如下不妥之處：

　　1）在市晚報發(fā)布資格預審公告不妥；

　　理由： 國家重點(diǎn)項目應當在國家發(fā)改委指定的媒介發(fā)布公告。

　　2）從招標人提供的專(zhuān)家名單抽取評標專(zhuān)家不妥；

　　理由：依法必須進(jìn)行招標的項目，評標專(zhuān)家應當來(lái)自國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省級人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊或者招標代理機構的專(zhuān)家庫。

　　3）發(fā)售招標文件時(shí)要求投標人提交投標保證金和要求投標保證金為投標價(jià)格的30%均不妥；

　　理由：投標保證金是投標文件的組成，不應強制要求投標人提前提交，投標保證金一般不得超過(guò)投標價(jià)格的2%，最高不超過(guò)80萬(wàn)元。

　　4）分別組織投標人現場(chǎng)踏勘不妥；

　　理由：招標人不得分別或者單獨組織任何一個(gè)投標人進(jìn)行現場(chǎng)踏勘。

　　5）確定中標人前與中標候選人進(jìn)行合同價(jià)格談判不妥；

　　理由：確定中標人前不得與投標人就投標價(jià)格等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判。

　　6）（13）-（16）招標程序不妥；

　　理由：按現行法規，正確的程序應當是（16）（不包括談判）-（15）-（14）-（13）。

　�。�2）采用固定總價(jià)合同妥當；

　　理由：設計圖紙齊備且深度滿(mǎn)足要求，物價(jià)波動(dòng)幅度小，符合固定總價(jià)合同的適用條件。

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